尊敬的戴红旗代表：
您在区十一届人大第五次会议提出的关于“发挥我区食品配送基地先建优势，对全市中小学实施统一配送健康午餐，打造食品产业链龙头企业”的建议收悉。现将办理情况答复如下：
为贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”的指示精神，切实保障广大师生的饮食安全与健康，2024年5月整治活动以来，在对郑州惠济区“惠济模式”考察和借鉴的基础上，北关区教育局制定了校园供餐“北关模式”即：“中央厨房+卫星厨房”与小学午休椅进校园的综合服务模式。
一、北关区校园情况简介
1、北关区中小学共46所，其中小学32所，初中10所，
高中3所，特殊学校1所。在校生小学33533人、初中17491人、高中3067人、特殊学校71人，学生共计54162人。
2、北关区幼儿园共72所，其中公办14所，民办56所，
人数共计9214人（其中公办园2493人，民办园6721人）。
3、中小学幼儿园在编教师2320人。
二、校园餐基本情况
（一）有食堂的学校共：19所
1、有食堂的小学10所（公办9；民办1）
分别为：人民大道小学、灯塔路小学、健康路小学、盘庚小学、中华园小学、安阳桥小学、东方红小学、花悦小学、永安东街小学、文博源小学（民办）
以上食堂均为商颂健源公司管理，采用“北关模式”供餐，即：“中央厨房+卫星厨房”和午休椅进校园综合服务模式。
2、有食堂的初中6所（公办4；民办2）
（1）柏庄一中、柏庄二中、三十四中、胜利中学
上述四所学校均为商颂健源公司管理，采用“北关模式”供餐，即：“中央厨房+卫星厨房”模式。
（2）莲花学校（民办）、建业学校（民办）
两所学校为自营管理。
3、有食堂的高中3所（全为民办）
永兴学校、新华学校、昼锦堂学校
三所学校为自营与合作经营模式。
（二）校外供餐的学校：8所
对于无法建造食堂又有就餐需求的学校，选择中标且厨房在北关区辖区内的配餐公司央厨集中配送。
三、校园餐工作做法
（一）全面推进“互联网+明厨亮灶”工程
我区结合互联网平台，打造公开透明的学校食堂监管模式，使学校食堂后厨可视可感可知，主动接受社会监督。目前北关区中小学幼儿园88家食堂和2家配餐公司，已全部接入省“舌尖安全网”智慧管理平台，实现“互联网+明厨亮灶”全部覆盖。
（二）打造学校供餐的“北关模式”
1、推进学校供餐模式多元化
2024年4月以来，商颂健源公司已先后为7所中小学食堂硬件提升改造，为7所中小学投资建造了学校食堂，为10所小学购进了午休椅。
对于没有食堂又有就餐需求的学校，选择了区政府统一招标且厨房在北关区辖区内的配餐公司进行午餐配送，目前校外供餐的公司为中悦餐饮和商颂健源。
2、建立“源头可溯、过程可控、食材安全”的学校食堂供餐保障机制
（1） 与中标的经建公司子公司商颂健源深度合作，为14所中小学食堂提供专业管理团队。
（2） 依托商颂健源公司的数字化信息服务平台，从大宗食材采购、分拣、运输、验收到清洗、烹饪、用餐对学校食堂及食材供应商实现全流程集中化、可视化、图形化监管。
（3）利用“大数据+物联网技术”软件，通过对全流程信息化闭环式管理，有效解决以下有关食品安全方面的问题：
①食品原材料采购环节存在未能严格执行索证索票制度，采购渠道不规范、原材料质量无法保障等问题。②食堂在食品加工过程中的案板、刀具、器皿消毒不到位、生熟不分、交叉污染等食品安全隐患问题。③食品储存条件不符合要求，存在食品变质的问题。
3、建立膳食经费监管机制
按照“相互监督、相互制约”的原则，建立了北关区经建公司、商颂健源公司、银行三方共管账户，家长通过小程序网上缴费至共管账户。每月餐费的使用由商颂健源公司申报、国有平台经建公司审核审批、银行划转拨付。每学期期末，商颂健源公司需向区教育局报送经建公司审核后的餐费使用账目清单，同时经建公司和教育局督促商颂健源公司做好学生线上与线下的请假餐费退费工作，提升餐费使用的精准度和安全性。
（三）压实学校食堂管理的主体责任制
校园餐为校长（园长）负责制，学校建立健全并落实有关食品安全管理制度和工作要求，建立集中用餐陪餐制度，配备“双食品安全总监、双食品安全员”，建立集中用餐信息公开制度，设立投诉意见箱，严格落实“日管控、周排查、月调度”要求。校（园）长要每月召开一次食品安全为主题的班子例会，带领班子成员每月对食堂进行一次全面排查，对发现的食品安全风险隐患，及时整改。
（四）建立完善的校园供餐制度
北关区教育局依据国家颁布的《食品安全法》、《学校食品安全与营养健康管理规定》、《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规，制定了《北关区中小学幼儿园食堂运行管理规定》、《北关区教育系统学校食品卫生安全应急预案》、《北关区中小学幼儿园配餐食品安全应急预案》、《北关区教育系统学校集中配餐管理规定》、《北关区校园食堂与校外配餐企业准入、考核评价和退出机制》、《关于印发北关区中小学集中用餐陪餐制度的通知》、《北关区中小学食品安全投诉管理制度》、《北关区教育系统校园食品安全应急预案制度》、《北关区校园食品留样管理制度》、《北关区校园食堂管理制度汇编》等10项规章制度，让北关区校园供餐工作更加规范化制度化。
（五）加强督导检查和培训
建立校园食品安全工作督导检查机制，每学期期初和期末联合市场监管部门，对校园食堂进行检查和指导。集中整治活动开展以来至今，已排查学校、幼儿园食堂67家次，共发现诱捕式灭蝇灯配置数量不够或里面粘蝇纸没有定期更换、食品留样不规范、灶台油污需清洁、散装食材存放标识不规范等食品安全隐患问题165个，对检查出的问题当场进行了警告批评并下达问题检查单，现场进行食品安全方面的专业指导，同时建立了问题台账。目前检查发现的问题已全部整改到位。
集中整治活动以来，共组织了6场学校幼儿园校园长、食堂主管领导、食堂管理人员和从业人员参加的“校园餐”食品安全培训。
四、工作成效
1、2024年5月份以来，北关区已改建或建成标准化学校食堂14 所，目前服务师生6000余人，配餐集中配送学校 8所，服务学生1600余人。为10所小学提供午休椅11431套。
2、北关区校园供餐模式推行以来，获得了学校师生和家长们的认可。柏庄镇一中和二中的师生评价“我觉得我们学校的食堂整体条件有了很大的改变，饭菜味道比以前更加可口”。
3、学校食堂供餐和午休椅进校园工作的推进，中午在午托和在校外流动的学生越来越多的回归了学校，减少了学生在午托和在校外流动带来的安全隐患，学生的食品安全和身心健康得到了保证，真正解决了家长的后顾之忧。目前，健康路小学和杏花村小学附近的午托班已全部关闭。
4、随着学生在学校就餐人数的增多，一些学校校门口交通拥堵现象得到了部分缓解，同时减轻了家长接送的负担。
5、北关区供餐模式的推行获得了其它地市、县区的关注。“北关模式”运行以来，已经有甘肃省白银市白银区、焦作沁阳县、洛阳伊川县、洛阳新安县、三门峡灵宝市、安阳汤阴县、殷都区、安阳县、文峰区、内黄县的领导带队参观学习。目前，汤阴县、安阳县、殷都区都已经与北关商颂健源进行了合作，安阳市八中也与商颂健源公司深度合作，建设了学校食堂。
6、《直播安阳》、《清风安阳》等多家媒体都进行了相关报道。
五、下一步工作打算
1. 强化责任考核与问责：将食堂食品安全工作作为对各学校、幼儿园领导考核评价的重要依据，对不重视食堂管理工作的学校、幼儿园，建议加大对学校（园）第一责任人的问责力度。
2. 加强食品安全管理与培训：持续加大对“明厨亮灶+互联网”和6S食堂建设的管理，加强学校食堂与配餐企业管理人员和从业人员的食品安全专业培训，计划每学期组织不少于1次的培训活动。
3. 加大联合检查力度：联合市场监管等相关部门进一步加大对校园餐食品安全工作的检查力度，增加检查频次，扩大检查范围，确保校园餐食品安全零事故。
4. 落实校长、园长陪餐制度：严格要求校长、园长落实陪餐制度，做好陪餐记录，及时了解学生对校园餐的意见和建议，不断改进供餐质量 。