北关区应急管理局年度安全生产监督检查计划
根据《中华人民共和国安全生产法》《河南省安全生产条例》等法律法规，按照《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部9号令）《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）的工作要求，结合我区安全生产工作实际，编制北关区应急管理局2025年度安全生产监督检查计划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《安全生产法》、《河南省安全生产条例》、《河南省安全生产风险管控与隐患排查治理办法》等法律法规规章为依据，以坚决杜绝发生重特大安全事故和事故总量、较大事故、死亡人数持续下降“一杜绝、三下降”为目标，以监督检查危险化学品、限额以上工业企业为重点，坚持集中整治与专项整治结合、随机检查与异地检查同步、规范执法与公正文明执法并举，全面提升安全生产综合治理、双重预防体系建设和“互联网+”监管服务水平，为全区经济社会发展和人民群众生命财产安全保驾护航。
二、基本原则
（一）坚持履职尽责。明确监督检查职责，建立健全责任制，依法履职，尽职免责，做到谁检查、谁负责，责任落实，权责统一。注重加强业务培训，提升监督检查能力，实施精准执法。
（二）坚持依法行政。落实行政执法“三项制度”，规范监督检查程序和行为，加强监督，做到严格规范公正文明。采取“双随机、一公开”监督检查方式，有针对性地开展差异化监督检查，对安全生产条件较好的生产经营单位，不得在一年内安排多次监督检查。
（三）坚持重点必查。依据法律法规明确重点监督检查生产经营单位，对安全生产风险等级较高、近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故、纳入失信惩戒、存在重大事故隐患、试生产的企业严格监督检查，确保重点生产经营单位监督检查全覆盖，形成对违法违规震慑高压态势。
（四）坚持协同高效。全区各相关单位、街道办事处(镇)负有应急管理职责的部门协调配合，上下统筹监督检查对象、时间、地域和力量，信息共享，资源优化。实施三级联动，开展监督检查，强化集中整治和专项行动，全面提高监督检查效能。
（五）严格执法处罚。严格依法依规处罚，对存在多种违法行为的案件要分别裁量、合并处罚，不得选择性处罚。针对执法检查中发现的各类违法行为，实行闭环管理，督促企业彻底整改，彻底消除隐患。对于严重违法行为，要在依法处罚的基础上，压实整改责任，责令企业主要负责人亲自抓好整改落实。
三、监督检查重点
按照分级分类、属地监管的规定，区应急管理局重点监督检查除中央驻豫企业一级分公司、子公司和省管企业总部及市管企业以外的职权范围内应监管的企业。
区应急管理局内设机构2025年度计划监督检查生产经营单位77家（含危化、工贸行业领域）。其中监督检查重点生产经营单位53家，占比68%；采取“双随机、一公开”方式监督检查一般生产经营单位24家，占比32%.
（一）重点企业监督检查。监督检查的重点企业包括：危险化学品企业、工贸重点行业领域企业等安全风险等级较高的生产经营单位。
（二）“双随机、一公开”监督检查。明确随机抽查事项，对重点生产经营单位以外的一般生产经营单位全部采取“双随机、一公开”方式监督检查。结合其所属行业领域、生产经营规模、安全管理状况、安全风险等级等因素，合理确定抽查比例和频次。制定随机抽查方案，随机抽取被检查对象、随机选派监督检查人员，向社会公开检查结果。
（三）专项整治监督检查。按照应急管理部、省、市政府专项部署，在重点时段对重点领域开展专项整治监督检查。对安全生产条件较差，且属于重点生产经营单位的，在当年适当增加检查频次；属于一般生产经营单位的，必要时纳入重点生产经营单位管理。本年度抽查过的企业，原则上不再安排检查，实现2025年全区监督检查重点生产经营单位全覆盖、一般生产经营单位不少于三分之一的目标。
四、执法工作日测算
北关区应急管理局负有安全生产监管相关职责的内设机构1个，人员8名，实际纳入年度执法人员为8名。
经测算，法定工作日共 1984个工作日。其中，全年监督检查工作日635个、其他执法工作日980个、非执法工作日369个。
五、保障措施
（一）明确职责，责任到人。各有关股室要根据不同行业领域特点，细化分解监督检查目标，科学统筹力量和时间，按人员专业进行分工，明确每季度检查任务，压实监督检查责任，有针对性地深入检查，确保监督检查工作扎实推进。监督检查工作计划确定后，不得擅自变更和调整，确需进行重大调整或变更的，严格履行报批和备案程序。
（二）严格程序，规范执法。按照行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”要求，完善“一单两库”，规范执法行为和执法程序。依据《安全生产执法手册》，制定《现场检查方案》，照单检查、线上执法、闭环管理。实施“双随机”抽查的，应当随机选取被检查单位和执法人员，检查结果向社会公开。对违法违规的安全生产行为，严格执行“五个一律”，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任，做到严格规范、公正文明、热情服务，从而不断提升执法规范化水平。
（三）讲究方法，注重实效。建立完善重点、专项和三级联动监督检查机制，规范事前防范、事中事后监管。改进监督检查方式，推行“启动会+现场检查+总结会”、“企业主要负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程在场”和“监督检查+专家”工作模式。坚持处罚与教育相结合，确保执法效果与社会效果的统一；坚持规范执法与指导服务并重，充分发挥执法专业人员和行业专家优势。监督检查采取“互联网+执法”方式，实施精准执法，切实增强执法效能。
（四）严明纪律，奖优罚劣。坚持依法履职，法定职权必须为、法无授权不可为；坚持执法必严、违法必究，坚决避免执法错位、缺位和越位。把监督检查效能作为安全生产年度考核和机关综合考核的重要内容，建立完善激励约束机制，对计划完成效能好的单位和个人予以表彰，对完不成计划或不作为、乱作为的要严肃追责，全面营造干事担当的执法氛围，培养一支素质过硬、纪律严明的执法队伍。
