2025年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局按照省、市全面落实法治政府建设要求，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2022-2025年）》，以城市管理执法体制改革为契机，以提高执法人员素质、规范行政执法行为和提升行政执法水平为重点，不断完善配套措施，深入推进依法行政，加快建设法治政府，改善城市环境、提升城市形象、增强城市竞争力，推进北关区城市精细化管理水平不断提高。现将我局法治建设工作推进情况报告如下：
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的履职情况
（一）尊法学法守法用法。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法；坚持统筹协调，做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究；坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。
（二）参与北关区政府组织的年度领导干部学法计划。政府领导干部学法主要采取自学与集中学习相结合、常务会议学法与法治专题讲座相结合方式进行。全年计划安排常务会议学法4次,法治专题讲座1期,法治培训班1期,领导干部个人集中学习和自学不少于40学时。
（三）坚持以习近平法治思想为指导。认真贯彻党的二十大精神和全面依法治国新理念、新思想、新战略，始终坚持正确政治方向，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。不断提高领导干部的法律意识、法治思维和法律素质，自觉遵法、学法、守法、用法，全面提升依法行政能力和水平。
二、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）召开动员大会。召开全局创建法治政府建设示范区动员大会，安排部署工作。成立法治政府建设示范区创建领导小组，领导小组下设办公室，具体负责创建工作的组织协调和工作推动。
（二）全面开展自查。深刻认识创建法治政府建设示范区的重大意义，严格对照创建法治政府建设示范区指标体系，全面开展自查自评和资料收集工作，全面梳理2025年以来法治政府建设的成绩和亮点，查找工作短板和滞后环节。
（三）开展深入整改。结合全面自查排查梳理出的问题，分级分部门制定问题清单和整改工作方案，全面提升创建工作水平。
（四）开展法治培训。在行政执法培训中，以“规范执法”为主题，以《河南省行政执法条例》、《河南省行政执法证件管理办法》、《河南省行政处罚听证办法》等作为培训的重点内容。在每季度组织一次文明执法基础知识测试的基础上，认真落实学法计划，制定年度业务培训计划，采取邀请专家领导授课、现场观摩、以案说法等形式，着重在提升行政执法人员法律素养和实际操作能力上下功夫。学法计划和年度业务培训计划的制定按照实体法与程序法并重、法律法规基础知识与执法业务操作技能并重的工作思路，使执法人员对行政处罚、行政强制、复议、诉讼等行政基础法律法规要“通”，对行政执法案卷制作、文书入卷归档等文书管理制度要“熟”，对户外广告、城镇燃气等城市管理专业法律法规要“精”，对其他与执法业务相关的技术规范要“懂”，以达到规范行政执法行为，提高行政执法队员整体素质和行政执法水平的目的。
（五）组织法律知识测试。为提升领导干部学法用法水平，采取“现场答题”“调度试卷”相结合的方式，对各级领导干部学法用法情况进行测试，检验学习成效，营造领导干部带头尊法学法守法用法的良好氛围。
（六）推进城市管理领域乡镇综合执法能力，提升基层综合治理和管理水平。主动开展理论学习。通过政治理论与业务法规的系统学习，为业务工作的开展提供理论依据。全程参与业务工作。通过开展法制办案和拆违整治等工作，全面掌握业务工作技能。加强专项技能学习。通过法制教员和信息员等业务骨干的帮教与培训，培养学徒队员的专项特长。以“老”带“新”。“师带徒”是以“老”带“新”的方法开展工作，传授经验，让学徒有师可学、有师可问，营造“比、学、赶、帮、超”浓厚学习氛围与积极向上的工作热情。针对队员的生疏盲点，安排负责不同领域工作的业务骨干和学徒分别建立“一对一、一带多”的师徒结对关系。师父负责引导徒弟开展手把手教业务，将好作风、好方法教给徒弟，也把先进工作经验、做事技巧传授给徒弟，以便他们可以迅速熟悉岗位工作，朝向业务骨干发展。“在干中练、在练中学”。“师带徒”同工作、同执法，边教边学、学以致用，有效提升了执法所队伍的综合素质和实战能力。随时掌握徒弟的思想和工作动态，密切关注他们的实际需求，建立和畅通“师徒”结对联系的谈话提醒、谈心交流、情况反馈等机制，不定期开展师徒交流、沟通等活动，有的放矢的化解他们在工作和思想上的疑难疑问。执法服务能力稳步提升。通过“师带徒”，不仅让学徒的执法服务能力得到提升，业务得到拓展，导师的管理方式也在实际工作中得到改善、观念得到更新。”下一步，将以此次活动为契机，在内部形成互相学习、互相促进的良好氛围，进一步推进执法队伍能力建设。
（七）全面加强行政执法监督。为保障行政执法规范化，我局采取了一系列措施全面加强行政执法监督：一是完善行政执法监督制度体系，为行政执法监督工作做好制度保障。二是落实重大行政处罚备案审查制度，不定期上报重大行政处罚案件目录，进一步规范行政处罚备案工作。对重大行政处罚备案审查、执法案卷评查、执法监督检查、巡查等执法监督过程中发现的问题，严格执行执法责任追究。三是坚持内部监督与外部监督相结合。将执法依据、执法程序、执法标准、投诉举报渠道在网站上公示自觉接受群众、社会和媒体的监督；将法治建设工作列入我局年度目标考核，对局属各执法单位和相关处室进行考评，考评结果与单位绩效相挂钩。健全内部监督，全面推进执法监督工作的开展，增强“以查促改、以改促进”的监督效果。
三、存在问题和不足及整改情况
我区城市管理还存在依法管理城市标准不高、城市管理制度和标准体系不健全、法治政府建设有待进一步推进。在今后的工作中，我们将以服务型行政执法为契机，深入推进依法行政，加快建设法治政府，进一步巩固城市精细化管理效果，不断提升城管系统法治政府建设水平。
（一）为提升日常执法能力，进一步加强法律法规的学习。2025年，我局组织各类专题法律法规培训35余期，组织人员培训累计1000余人次。培训专题内容其中包括民法典专题类、习近平法治思想专题类、岗位与职工教育类、行政复议法专题类、燃气安全类、消防处罚类、停车管理类、违法建设类、占道经营类、与住建等部门开展执法协作讨论会、行政执法突出问题专题类、网络课程培训专题类。
（二）为进一步规范行政执法行为，提高行政执法办案质量，加强行政执法监督制约，确保严格规范公正文明执法，北关区城管局积极参与区司法局组织的案卷评查工作，按照《河南省行政处罚案卷评查标准（2022年版）》，坚持问题导向，以“一案一问题清单”反映所评查案卷问题；并于5月27日上午邀请市局相关办案专家就行政执法办案常见问题进行了交流学习。同时，以案示法，通过典型案例讲解了立案、调查、取证、行政处罚过程中容易疏忽和遗漏的事项，研讨交流过程中，办案人员对案件办理的流程、要点和难点进行回顾和梳理，参会人员从法律法规适用、证据收集、执法程序存在的问题等方面，进行了深入的探讨和交流。通过这次案件研讨交流活动，弥补了办案过程中容易忽视的细节，执法人员办案内功得到强化，提升了综合素质和办案水平。下一步，我局将不定期组织开展更多执法案件研讨交流活动，全面发挥执法队员的主动性、能动性和协同力，推动执法办案规范化，提高执法能力和服务质量，为提升案件办理效率和质量奠定更加坚实的基础。
四、下一年度推进法治政府建设工作情况的初步安排
（一）组织领导机制。把示范创建作为一项重要政治任务来抓，切实承担起推进法治政府建设的主体责任。要坚持党对法治政府建设的领导，研究解决法治政府建设示范区创建工作中遇到的重大问题。为推动创建工作的有效开展，我局创建办成立创建工作专班，材料专班、督导专班、宣传专班，分别负责推动创建各项工作任务的落实。
（二）提高政治站位。坚持党建引领，把准创建方向，深入学习贯彻习近平法治思想。成立创建专班，按要求、破难题，全局上下齐发力，为全市法治政府建设工作贡献力量。
（三）健全风险研判机制。坚持各项工作制度化、规范化、程序化，作出重大决策事前、事中、事后全流程由法律顾问或公职律师跟踪保障，形成权责清晰、保障有力的依法行政体制，确保行政执法工作规范。
（四）强化基层治理能力。深入贯彻落实“八五”普法规划，依托新媒体矩阵、法治文化广场、法治长廊、社区广场等宣传阵地，传播法律知识，弘扬法治精神，打造立体化、全方位的普法新体系。
（五）强化法治意识，规范执法，全面促进执法规范化。执法规范化是执法质量的保证，执法质量的高低，取决于执法行为的规范与否。因此，加强执法机关执法规范化建设，大力规范执法行为，提高执法质量，是当前城市管理的一项重要任务。这就要求我们在执法办案中，必须做到以事实为根据，以法律法规为准绳，只有程序规范，才能保证实体合法。要以法为据、以理服人，以情感人，规范执法语言和动作，有效避免有法不依、执法不严，不作为、乱作为，唯有如此，才能真正做到执法为民。
2025年12月30日