法治政府的建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的必由之路，是保障国家长治久安的根本之策。2025年，安阳市北关区市场监督管理局在区委、区政府的领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设，始终坚持“执法为民、为民执法”的理念，现将我局法治工作开展情况报告如下：
一、履职情况
我单位党政主要负责人严格遵照中央部署，将履行推进法治建设第一责任人职责摆在突出位置，全面贯彻实施宪法及相关法律法规是坚持全面依法治国，建设法治国家、法治政府的首要任务和基础性工作，做到公正执法、为民执法是党中央对行政机关的基本要求，是人民群众对法治政府建设满意度不断增强的前提条件。我局牢牢把握行政机关的职责和使命，认真做好法治政府建设的各项工作。
1.建设高素质、专业化执法队伍，提高执法水平。加强对行政执法人员业务培训，培训工作务求实效，坚决避免各种形式主义，切实提升一线执法人员运用法治思维和法治方式开展执法、维护稳定、化解矛盾的能力。保障执法人员依法行使职权，明确持证上岗执法，规范行政执法行为。结合职能实际，针对性的击破日常工作中监管执法盲区、薄弱环节、问题多发领域，以及社会关注的热点、难点问题。
2.完善执法工作体制机制，规范执法行为。强化日常监管与综合执法协作配合，加强工作衔接、风险会商、信息共享，实现监管与执法无缝对接、互促共进。严格落实行政执法“三项制度”，严格执行行政执法公示规定、执法全过程记录规定、重大执法决定法制审核规定，推进执法信息公开、规范执法程序、强化权力约束、提升行政执法公信力。进一步加强法制审核和人员力量，选用政治素质高、业务能力强的执法人员组建案审会，并聘请一名专业法律顾问。对重大案件及疑难复杂案件提交局案审会进行集体讨论决定。
3.强化行政执法监督机制，提升执法质量。开展市场监管领域执法监督，对基层所执法办案和行政处罚案卷进行现场检查指导，发现问题及时督促整改，推动基层严格规范公正文明执法。强化执法风险防范，严格过错责任追究，对行政执法中出现的不作为、乱作为等情况进行责任追究。通过上述工作，进一步提高市场监管部门依法行政水平，强化公正执法，切实履行法定职责，打造法治化营商环境。
二、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
1.扎实开展各类专项执法行动。整合监管资源，强化事中事后监管，充分发挥市场综合监管“拳头” 效应。围绕重点行业、重点领域、重点部位，扎实开展民生领域“铁拳”行动，开展了酒店价格收费、教育收费、规范水电气暖收费、涉企收费等专项整治，对涉及市场监管的食品流通、生产企业、餐饮和物价等相关领域在全区范围内开展“双随机、一公开”检查。加强消费者权益保护，受理投诉举报1124起，投诉举报回复率、处置率均100%。
2.扎实推进行刑衔接工作。一是转变理念，提高认识。认真学习市场监管刑事案件移送程序、标准，提高行刑衔接认识和能力，牢固树立行刑衔接意识，做到涉刑必移，避免以罚代刑。二是积极沟通，形成合力。积极联络公检法等部门沟通协调两法衔接工作，明确市场监管领域复杂案件的移交标准，强化了与公检法机关之间的交流协作。
3.落实“谁执法谁普法”责任制。坚持“谁执法谁普法”原则，健全和落实2025年度普法任务措施清单，深入学习宣传宪法、民法典等系列宣传活动，加大宣传力度，扩大宣传氛围，营造良好的市场监管氛围。区市场监管局在省、市、区各类媒体发布食品安全信息，利用新媒体制作食品安全宣传短视频。结合实际开展了安阳桥十六庙会、“3.15国际消费者权益日”“制止餐饮浪费”“你点我检”进校园、食品安全宣传周、食品安全“六进”等一系列活动，共发放《致安阳市居民的一封信》倡议书2000份、张贴宣传海报1000份、悬挂宣传标语120条，便携手提袋3000个。
三、存在的问题不足及整改情况
1.法律资源配备保障不足。一方面，基层法律专业人员不足，法律素质难以满足需求，受限于职责分工，工作开展限制多。另一方面，经费保障不足，基层市场监管所建设还不到位，办公用房还不达标。办公经费不足，执法设备未配备到位，多数车辆长年未进行检修，不能用于工作。
2.依法行政能力仍需提升。部分市场监管队伍和人员业务素质不能适应新形势、新要求下的工作需要。现市场监管部门人员绝大多数是原食药监人员，工作职能从原食药监变成五大部门的职能整合，运用的业务法律法规从几十部增至几百部，加上我局人员绝大多数都是新入职的或是其他部门调过来的，均没有从事过市场监管工作；面对繁重复杂的监管工作任务，业务培训少、学习的主动性差，人员业务能力和执法水平严重影响市场监管工作的开展。
3.日常监管方面矛盾突出。当前我区市场主体“多、小、散、乱、差”的状况仍比较突出（多：全区市场主体40447家，其中食品领域监管对象5369家；小：小作坊、小经营店、小摊点多；散：零散不集中），由于市场体量大，监管对象多与监管人员少、专业技术不够的矛盾非常突出。
四、下一年度推进法治政府建设工作情况的初步安排
北关区市场监管局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，扎实履行法治建设工作责任，发挥领导干部模范带头作用，坚持法治思维，健全依法决策机制，提高监管专业化水平，推动市场主体依法合规经营和稳健发展。
1.落实落细工作责任。进一步贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加强对法治建设工作的组织领导和统筹部署，领导干部带头尊法学法守法用法，持续健全依法决策工作机制，加强考核评估和队伍建设，紧密结合监管实际，将法治建设融入各项重点工作，把学习贯彻习近平法治思想的成果转化为推动经济社会改革发展工作的新思路和新措施。
2.持续强化法治思维。进一步完善领导干部集体学法制度，利用内外网各类学习平台，创新学习宣传教育方式，通过丰富活动形式推动经常性学法不断深入，引导全体干部职工牢固树立基本法治观念，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，把法治思维和法治方式运用到监管实践中，着力提升党性修养和廉洁意识，涵养风清气正的政治生态。
3.深入推进依法行政。落实“放管服”改革，进一步梳理优化各项权力清单和责任清单，提高行政许可工作效率；持续规范现场检查、立案调查和行政处罚工作程序，依法严肃惩处各类违法行为；做好行政复议和行政诉讼，加强与政法、司法部门的沟通协调，增强依法行政工作能力。
4.推动行业合规经营。依法规范市场主体的经营行为和从业人员行为，指导市场主体健全内控合规长效机制，提高从业人员学法、知法、守法的自觉性；持续整治市场乱象，依法查处各类违法违规问题，规范市场经营秩序，加强消费者权益保护，多层次、多形式开展有针对性、特色性的法治知识宣传活动。