2025年以来，北关区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作的重要论述和指示批示精神，坚持运用法治思维和法治方式推进安全生产、防灾减灾救灾各项工作，有效防范化解重大安全风险，守牢守稳安全生产底线，为我区高质量发展营造了安全稳定环境。现将我局2025年法治建设工作情况报告如下：
一、局主要负责人全面履行法治建设第一责任人职责
2025年度，我单位深入落实法治建设制度机制，切实履行法治建设第一责任人职责。一是明确工作目标及任务。将法治建设纳入《北关区应急管理局2025年工作要点》，压实各方法治建设工作责任。局领导班子成员落实“一岗双责”，在其分管的工作范围内履行相关职责要求，带领所属科室加强法治学习、筑牢法治意识，做到严格执法、规范执法、文明执法。二是加强依法行政能力建设情况。明确党政主要负责人为履行推进法治政府建设第一责任人，对法治政府建设亲自谋划、亲自部署，确保各项工作抓实落地。以普法宣传教育为重点，为推进应急管理法治建设创造了良好条件。制定下发了《北关区应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》《北关区应急管理局2025年度“双随机、一公开” 执法计划》，明确工作思路、目标和具体措施，并严格按照年度监督检查计划，开展执法检查，推动依法行政工作走上制度化、规范化的轨道。三是落实“三项”制度。我局积极推行落实“三项制度”。开展法治应急建设，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，按照《安全生产法》规定进行处罚，重大行政处罚决定经局案审会集体讨论，确保案件办理程序合法、结果公正。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）严格规范公正文明执法。一是执法公示制度。对执法主体清单、执法人员清单和职责、权限及权力清单、责任清单全面进行公开，监督执法人员公正执法、文明执法、依责依纪执法，保障行政相对人合法权益。二是加强执法监督。我局出台了《北关区应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》，确定北关区应急管理局直接监管的重点生产经营单位目录，以强化企业安全生产主体责任为出发点，切实加强安全生产行政执法工作。三是规范执法资格证件管理。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，今年新组织3名拟从事执法工作的人员参加2025年度行政执法人员资格认证考试，进一步充实执法后备力量。目前，我局共有24人取得行政执法证，行政执法队伍规模持续扩大、力量不断强化。四是落实行政执法人员培训制度，组织执法人员参加法律专业知识培训，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识及行政执法技能培训，不断增强全体干部的法治思维和法治理念。
（二）依法履行安全生产监督管理职责。一是摸底排查，建立台账。为全面掌握我局监管行业企业安全管理的基本状况，核实监管企业数量和分布，及时更新企业安全生产数据库，完善数据动态管理和精细化管理机制，我局在全区范围内组织开展管辖行业安全生产基本情况调查统计工作，及时收集各街道（镇）上报的《全区新建企业统计表》，根据应急管理部相关标准，对照《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011），确定纳入重点监管范围的工贸行业生产经营单位18家，危险化学品企业34家。截至目前，纳入重点监管企业数52家，每年根据企业增减，调整当年监管企业台账。二是强化执法检查。上半年，我局聚焦工贸、危化重点行业领域，采用“监督检查+专家指导帮扶+企业自查”三位一体模式，紧盯重点时段、重点部位及薄弱环节，强化日常监督与隐患排查治理。在严格按照《2025年度安全生产监督检查计划》的基础上，加大执法监督检查的频次，认真履行“三管三必须”行业监管职责，紧盯重点时段、重点部位和薄弱环节，不断强化日常监督管理和隐患排查治理，扎实开展了岁末年初重大隐患专项治理、化工行业安全专项整治行动、烟花爆竹“打非”专项整治等专项行动，聘请专家对全区危化企业进行“体检式”安全生产专项检查。截至目前，已全面完成 2025 年度安全生产监督检查计划列明的 78 家企业检查任务。三是重点时段企业安全监督检查。在重点时段和重要节日期间，根据省、市文件精神及区委区政府部署，由局主要领导和分管领导带队，对危险化学品和工贸行业重点企业开展监督检查。及时向企业传达《关于做好岁末年初全区企业安全防范的提示函》《北关区应急管理局五一期间工贸企业安全生产提示函》《工贸企业应对高温天气安全提示函》等文件，要求企业强化关键时段安全防范，落实值班值守制度，确保每日有安全管理人员在岗，并针对辨识出的重点环节和部位，持续开展隐患排查治理。四是扎实开展各类专项行动。我局深入开展非法违法“小化工”和烟花爆竹“打非”排查，强化政策引导与安全监管。持续保持高压态势，推动各街道（镇）落实“打非”责任，严厉打击非法“小化工”及违法生产经营烟花爆竹行为。截至目前，各街道（镇）累计排查闲置厂房、废弃养殖场、闲置民房等场所2273处，查处烟花爆竹非法储存销售行为6起，未发现非法“小化工”生产行为。积极推动保险机构参与危险化学品企业重大事故隐患排查整治，建立健全安全生产责任保险工作机制，目前全区危化品行业已实现安责险100%全覆盖。持续推进电气焊作业数字化监管，将设备“加芯赋码”纳入常态化检查范围，督促企业合规作业，强化监管执法，对违法违规行为从严查处。我局高度重视生产安全事故调查处理和安全生产有奖举报工作，坚持事后查处与事前预防结合，筑牢安全生产防线。在事故调查方面，我局严格执行《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，遵循法定原则依法开展；有奖举报工作严格落实各级奖励规定，按《河南省安全生产领域举报奖励办法》畅通多渠道举报途径，专人规范受理、核查、处理、回复、奖励全流程，并广泛宣传举报政策，鼓励社会各界参与监督，形成安全生产群防群治格局。
（三）加强防灾减灾救灾能力建设，提高依法处置能力。一是修订完善区级防汛抗旱、护堤抢险等6项预案，推动各街道（村）在汛前完成预案修订，细化防汛紧急避险安置方案，增强针对性、操作性。二是组织开展防汛培训演练，制定全区演练计划，完成培训30次、4277人次参与，开展演练54场、2130人次参加，提升基层防汛抗旱能力。三是在河渠、积水点等26处重点部位安装视频监控并接入区应急平台，加强监测预警，及时发布气象信息并指导各街道、部门落实防范。
（四）深化法治宣传教育，营造全民参与安全生产和防灾减灾的良好氛围。一是以“三个一”工作机制为抓手，通过开展应急演练、隐患排查、警示教育等具体活动，利用多种媒介普及安全生产、防灾减灾、应急避险知识和技能。截至目前，各街道（镇）每月一次演练，已开展98次，参与人数10646人；每月一次培训，已开展103次，参训人数10540人。二是组织开展 “安全生产月”“全国防灾减灾日” 等主题法治宣传活动，提升公众安全生产法治意识和自救互救能力。鼓励群众通过“12350”热线等渠道举报安全隐患，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚社会氛围。三是“主题安全日”常态化推进，每月确定1个主题（如“汛期安全”“动火作业安全”“有限空间作业安全”等），督促指导企业开展应急演练和培训。四是“警示教育会”全面覆盖，每月召开企业负责人专题警示教育会，采用“政策解读+案例剖析+交流研讨”模式，截至目前已召开20余场“警示教育会”，参会企业负责人2500人次。
三、存在的问题和不足
今年以来，我局在推进法治建设方面进展顺利，但离目标还有一定差距，工作中还存在一些问题和不足。主要表现在：一是基层执法人员数量不足、专业能力有待提升，部分执法人员对新型行业领域安全监管法律依据掌握不熟练，执法精准性有待加强，法治专业人才缺口较大。二是企业法治思维意识还需提升，部分企业安全意识薄弱，安全生产法律法规观念不强，安全生产责任制、现场安全管理、员工安全教育培训不到位，主体责任落实流于形式。三是普法宣传教育力度需持续提升，安全生产法治宣传的广度和深度不足，宣传方式方法需进一步创新，特别是伴随现代化技术发展，安全宣传发展更要与时俱进。
四、2026年推进法治政府建设的初步安排
（一）持续加强普法宣传。一是结合关键时间节点深入开展普法活动。结合“12.4”国家宪法日、《安全生产法》宣传周、“5·12”全国防灾减灾日、“全国安全生产月”等，深入开展普法宣传活动，持续提升全民法治意识。二是创新普法形式，通过微信群、主题安全日、企业安全生产警示教育会等多种渠道开展普法宣传活动，提高普法活动的针对性和实效性。
（二）强化执法队伍建设。加大专业执法骨干力量培养力度，开展执法队伍案卷评审、岗位练兵等活动，常态化落实执法培训工作，逐步强化执法培训中关于“谁执法谁普法”的宣传力度。不断加强执法人员的学习力度,重点对法条适用、文书制作、证据收集等方面进行培训，更加完善执法案件办理流程，规范执法程序。
（三）坚决做到依法执法。一是制定年度安全生产监督检查计划。结合分级分类执法对象清单，制定专项监管和双随机监管年度执法计划，严格落实整改复查和违法行为处罚等闭环工作。二是持续规范执法行为，严格落实行政执法“三项制度”，组织开展执法案卷评查，推动执法规范化建设。三是充分发挥法律顾问的专业支撑作用，进一步推动依法行政。