2025年，彰北街道在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十大四中全会会议精神，全面贯彻落实全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会历次会议精神，以落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责为抓手，认真落实省委省政府、市委市政府、区委区政府关于法治政府建设的重要决策部署，扎实推进法治政府建设，坚持运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断夯实基层社会治理现代化的法治根基，促进彰北街道经济社会持续协调健康发展，确保法治政府建设取得实效。现将彰北街道法治政府建设总结报告如下：
一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）强化政治引领，夯实法治建设根基。彰北街道党工委坚持把法治政府建设工作作为贯彻落实党的依法治国理论的重要举措，一是街道党工委、办事处高度重视法治建设，成立了由街道党工委书记任组长、科级干部为成员的法治政府建设工作领导小组，明确党政主要负责人第一责任人职责。落实区委区政府关于法治政府建设的重要决策部署，明确法治政府建设工作任务，有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作。同时，将法治建设纳入年度工作计划，及时研究解决与法治建设有关的重大问题。二是严格落实分管领导“各负其责”工作机制，推动街道各职能部门与各村、社区全面参与法治建设实践。充分激活各行业专业优势与领域特色，将法治思维深度融入基层治理各环节、各领域，切实把法治建设纳入党政重要议事议程，建立季度专题研判机制，常态化分析工作推进质效，及时回应解决法治建设中的堵点难点问题，织密“横向到边、纵向到底”的网格化依法治街格局。坚持“经济发展与法治建设协同并进”理念，以法治护航辖区高质量发展。深入推进基层民主法治建设，着力扩大农村基层民主，健全村民自治制度体系，通过“法治进农村”“法治进家庭”等宣传活动，把法律知识与法治理念送到群众身边，持续提升村民法律素养与依法维权能力，夯实乡村治理的法治根基。目前12个村2个社区配有法律明白人65名，专职人民调解员14名。三是加强法治学习，带头尊法学法守法用法。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设工作，全面系统准确把握习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神，严格落实“第一议题”制度。组织领导干部开展集中学法活动4次，街道工作人员开展轮训4次、街道班子领导讲党课4次，组织全体人员学习《民法典》4次，学习其他法律法规及各部门政策文件45次（每周一次），切实把教育学习成果贯穿到各项工作全过程、各方面，不断增强广大干部特别是领导干部的法治观念和依法执政能力。四是加强对法治建设工作的督促检查，将法治政府建设任务分解到各科室和村、社区，明确责任人和完成时限，定期开展督导检查。
（二）坚持民主集中，全面推进政务公开。为纵深推进法治政府建设，切实强化全办法治思维与依法行政能力，全面提升依法行政规范化水平，我办聚焦行政决策机制优化与监督体系完善，构建“科学决策、民主决策、依法决策”三位一体工作格局。我办健全公众参与和政府相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策，完善行政决策程序，积极推行“三重一大”决策机制，党务政务公开，党内情况通报制度、情况反映制度，严格执行议事规则和决策程序，对于重大事项通过党委会议研究解决，对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。充分发挥人大法律监督、纪委纪律监督、司法监督的刚性作用，同时完善内部层级监督机制，形成“外部监督+内部管控”的立体监督格局。常态化开展依法行政专项监督检查，聚焦行政决策执行、行政执法规范等重点领域，建立“早发现、早提醒、早纠正”的约谈机制。
二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（三）推进普法宣传，提高全民法治观念。一是全面开展普法宣传。本年度紧密围绕辖区内“安阳桥庙会”“五一劳动节”“高考护航”“开学第一课”重要时间节点，结合“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月等特殊时间，大力开展各种形式的普法宣传活动20余次，发放宣传资料3500余册，累计受教群众6500余人，包括法治讲座、法律咨询等。其中，开展法治进校园活动4次（法治宣传2次、校园防欺凌宣传2次），参与每月校园周边安全例会4次；送法进农村10次、庙会宣传1次、高考护航1次、所所联动法律咨询活动4次。同时，通过媒体进行宣传达1次（法治安阳），有效提升了法治宣传的覆盖面和影响力。二是抓重点人员、重点领域普法宣传。根据不同需求开展学法用法活动，针对社区矫正对象、老年人以及常态化扫黑除恶工作开展等的需要，深入开展《反有组织犯罪法》、《社区矫正法》、禁毒、防电信诈骗、反邪教、反间谍等法律法规的宣传，进一步提高广大群众对相关法律的认识，增强广大群众遵法守法和依法办事的意识。突出加强对妇女、儿童等群体的法治宣传教育，帮助引导他们自觉运用法律手段解决矛盾纠纷，依法维护自身合法权益。对社区矫正对象和刑满释放人员通过个别教育、走访等形式，重点强化《刑法》、《道路交通安全法》、《社会治安处罚条例》、《民法典》、《社区矫正法》等法律法规的教育。三是深入开展民主法治示范村创建。我办积极开展国家级、省级、市级民主法治示范村的创建工作，截止目前民主法治示范村创成3个，其中安阳桥村为国家级民主法治示范村，西漳涧村、冯家庙村为市级民主法治示范村。已筹备冯家庙村争创国家级法治示范村工作准备。
（四）深化政务服务改革，增强政府服务效能。为推进法治政府建设，规范行政行为和办事程序，我办建设有便民服务大厅，占地100余平方,设有6个综窗，将民政、人社、医保、市场、有诉即办等窗口单位规范到大厅办事，配有专职工作人员，制定并落实政务服务标准和规范，完善首问负责、一次性告知，拓展“村级代办”、养老代缴等服务工作，实现政务服务事项统一受理和一站式办理，不仅群众办事更加方便，还大幅提升了我办窗口单位的形象，开展窗口服务“好差评”机制，根据评价及时纠正和反馈，健全完善全市营商环境投诉举报案件“直办转办、调查处理、结案反馈、评价回访”闭环工作机制，对窗口业务进一步优化整合，全面提升“一站式”服务水平。截止目前，市长热线共交办478件，不满意11件，满意率97.7%；大厅办件量3366件，满意率百分之百。
（五）优化营商环境，提升服务质量。为切实改善营商环境领域涉企服务质量，大力推进法治化营商环境建设，彰北街道按照北关区优化营商环境相关文件要求，针对辖区营商环境进行了全方位彻查彻改。一是深化组织保障，构建协同治理体系。在原有领导小组基础上，组建工作专班，由街道办事处主要领导任总召集人，分管经济、政务服务、执法监管的科级干部任副组长。对照2025年全区营商环境重点事项清单，将重点任务分解至各责任科室，实行周调度、月通报工作制度，确保改革举措落地见效。二是升级走访机制，实现诉求闭环管理。科级干部包联规上企业和产业链龙头企业，村社区网格员对接小微企业和个体工商户，实现辖区经营主体走访全覆盖，并建立相关台账，每周针对台账内容如企业实际经营需求，经营过程中遇到的问题等分析研判，做到企业需求无小事，问题应解尽解。三是聚焦政策直达，强化产业服务支撑。为扩大省市区各项优惠政策覆盖范围，在分包科级干部、相关责任网格员走访的同时，向企业普及省市区出台的各项惠企政策，提升政策知晓率，确保政策红利惠及企业；同时，注重政策执行情况后续跟踪工作，实事求是，因地制宜针对政策实际执行情况进行修改反馈意见收集，提高提高政策服务生命周期。四是持续深化“放管服”改革，推动服务数字化升级。推进“放管服”改革，推出多项集成服务场景，优化业务办理环节，从而进一步减少流程，做到业务办理“减时不减质”，继续推进经办服务事项“好差评”制度，坚持以人为本，切实提升人民群众幸福感、获得感。五是严守纪律底线，保持清风营商环境。常态化开展营商环境领域作风建设专项督查，通过查阅台账、座谈访谈、明察暗访等方式排查风险点，建立整改台账逐项销号。畅通12345热线、政务信箱等举报渠道，对受理的投诉举报案件快速妥善处置，处置结果通过平台公开。今年以来，我办未接到营商环境投诉举报案。经过认真走访和排查，未发现本辖区营商环境存在不正之风和腐败问题。
（六）强化行政规范性文件管理，加强规范性文件合法性审查。严格按照河南省行政规范性文件管理办法规定，进一步提升行政规范性文件制定和监督管理水平，为确保街、村两级在行政工作中文件、合同的合法性、规范性，在经济合同签订前，由包村干部、包片领导、三资办共同对合同内容、格式、所附资料等进行预审，确保合同内容规范，程序合法，目前已预审工程类、机械租赁类、劳务类、物资采购类等合同36份；每月15日前各村对上月的资产负债，收入支出等情况进行纸质版公示，并在公示栏内张贴二维码方便群众通过手机查看财务状况；各村支出三万元以上需要通过街道工委会集体研究。今年，司法所对街道所属村的合同审查达12次，并向街道提出执法建议1次，为街道的规范管理提供了有力的法律支持。
（七）加强依法行政，推进服务型执法。街道党工委、办事处在党的二十大精神的指引下，领导班子严格落实“一岗双责”，严格执行依法行政各项规定，在提高行政执法效能上开展一系列的制度建设，以制度规范行为，进一步加强执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新的目标实现。一是推进依法行政，逐步完善一系列规章制度，使全体工作人员有章可循，严格约束自己的行为，树立严格依法行政为人民服务的形象。二是优化行政执法方式。严格落实行政执法制度，认真贯彻落实新修订的行政处罚法。坚持定期开展行政执法人员业务培训，全年开展培训4次。三是强化行政执法协调监督。开展行政执法监督专项行动，整治交通运输、生态环境、食品安全、安全生产等重点领域行政执法不规范等突出问题。截至目前，彰北中队2025年共处理数字化案件1200余条，便民件850余件，消防类案件1起，违法建设类案件2起，生活垃圾处理费案件1起，未办施工许可、质量监督类案件1起，扬尘污染类案件1起，违法销售类案件1起。
（八）健全突发事件应对体系，提高应急处置能力。2025年以来，彰北街道办事处深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，全面落实安全生产治本攻坚三年行动部署，围绕责任落实、风险防控和机制创新等重点环节，系统推进辖区安全生产工作，取得扎实成效。在责任体系方面，街道成立由党政主要领导牵头的安全生产工作领导小组，细化职责清单和年度任务，与各村（社区）签订安全生产责任书，持续完善网格化管理。推动537家企业（场所）全面落实“三全管理”机制，并通过“六查六问”“一看两查八问”等方式强化企业负责人和员工培训，进一步压实企业主体责任。在风险防控方面，聚焦工业园、九小场所、仓储物流、养老机构等重点领域，开展“安全生产大检查”“扫楼清患”等专项行动，累计排查企业（场所）2600余次，发现并整改隐患1373处，实现闭环管理。扎实推进豫北纺织工业园区等三大市场及8家养老机构消防改造，创新实施“六步工作法”，高标准完成整改。同步开展仓库专项整治工作。在机制创新方面，结合“安全生产月”开展宣传“五进”活动，组织咨询宣传2场，发放资料2000余份，发布预警信息200余条。严格执行“五个一”工作机制。全年组织应急演练和培训16场，组建300人抢险队伍，全面提升应急处置能力。开展交叉互查和领导带队检查工作机制。下一步，彰北街道将持续完善责任体系与应急机制，深化风险分级管控和隐患排查治理，推动辖区安全生产形势持续稳定向好。
（九）健全矛盾纠纷调处机制，推进矛盾纠纷多元化解。深入践行新时代枫桥经验和浦江经验，一是建设规范化阵地，创新综合治理模式。按照上级关于综治中心规范化建设要求，我办先行先试，收回集体资产办公场地125平方用于综治中心阵地建设，历时1个月修缮改造，完成初期硬件设施，软件安装基本到位，将打造集多元矛盾纠纷调处站、公共法律服务站、信访接待站、警联调解站“四站一体”的综治中心，实现一站式服务，家门口解忧。坚持和发展新时代“枫桥经验”，运用“网格员+街道综治办+一站式调解+党委研判”四级化解工作法，矛盾纠纷化解采取简单案件包村办理，疑难案件包案处理，复杂案件部门联合调查，重大案件党委研究的模式，共排查矛盾纠纷86起，化解86起，化解率100%。二是落实推进信访工作法治化。严格落实领导下访制度，发扬“四下基层”精神，结合我办实际，制定了彰北街道信访工作月研判工作机制，每周包片科级干部、包村干部到村（社区）开展信访矛排例会，跟进案件化解进度并研判本周新排查案件。2025年以来，我办召开研判信访案件周矛排例会40次，累计受理信访案件56件，已办结54件，满意度96.4%，严格落实四定四包责任制，重点时期一人一策，截止目前，2025年全国两会及二十届四中全会等重要活动期间未发生赴京访。
三、存在的问题和不足
2025年，彰北街道法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但与法治政府建设的要求还有差距，具体表现为：
一是依法治理软实力较为薄弱。一方面，街村干部职工的依法行政观念仍需进一步加强，街村干部中具备法律知识背景的人员较少，年轻干部占比少，缺乏先进的依法行政思想理念。另一方面，各村群众普遍法治文化不高，在出现矛盾纠纷冲突时，个别群众宁愿信访不愿信法，不懂得用法治思维解决问题，群众法治意识淡薄。此外，部分执法人员法治思维和业务能力有待加强，在执法过程中存在程序不够规范、文书制作不够严谨等问题
二是法治宣传教育实效性不强。普法宣传形式仍较为传统，以宣传单、横幅标语为主，运用新媒体、新技术开展普法的力度不足，对青少年、老年人、企业职工等不同群体的个性化法治需求关注不够，普法内容针对性、趣味性不强，部分群众学法积极性不高，法治意识和法治素养提升缓慢，具体分析原因为我办对外宣工作的学习培训缺位，只停留在外部宣传、讲座、座谈、例会形式，对社会热点捕捉不够敏感，急需专业力量指导培训。
三是法治赋能基层治理待强化。法治与基层治理深度融合不够，运用法治手段破解人居环境、民生保障等领域难点问题的能力不足；公众参与法治建设的渠道不够畅通，群众在法治建设中的主体作用未能充分发挥；公共法律服务供给与群众需求存在差距，法律服务的精准性、实效性有待提升。
四、2026年度推进法治政府建设的初步安排
2026年，我办将紧紧围绕全区法治政府建设重点工作安排，立足我办实际，深入开展法治政府建设，做好执法人员培训，提升依法行政能力，聚焦短板弱项，强化攻坚突破，推动法治政府建设再上新台阶。在保障各项工作顺利完成的前提下，主动作为，积极探索彰北街道法治政府建设工作新思路、新办法、新亮点，为促进本域经济社会事业更好更快发展提供有力的法治保障。
（一）强化政治引领，加强法治队伍建设。持续深化习近平法治思想学习贯彻，推动习近平法治思想深入人心；加强全体领导干部的政治学习、理论学习、业务学习，提升理论素养和法治能力。积极参加、组织各类教育培训，拓展培训方式、丰富学习内容，提高法治建设相关理论水平和业务能力。进一步明确岗责，合理分工，细化任务，确保各项工作高效有序开展，建立一支懂法、守法的法治队伍。
（二）加强普法宣传，推进法治社会建设。一是创新普法宣传形式，打造“互联网+普法”模式，利用微信公众号、视频号等新媒体平台推送普法短视频、法律解读等内容；针对不同群体开展个性化普法活动，举办法治进校园、老年人防诈骗讲座、企业法律风险防范培训等活动，不断拓宽宣传渠道、丰富宣传形式，全方位、多角度、多层次开展与村民生产生活息息相关的法律法规宣传。二是加强“法治带头人”“法律明白人”队伍建设，计划开展专题培训不少于4次，充分发挥其在法治宣传、矛盾化解中的示范引领作用。三是优化公共法律服务供给，升级街道公共法律服务工作站功能，拓展法律援助、法律咨询、人民调解等服务事项。
（三）规范行政行为，提升依法行政水平。一是进一步规范依法行政行为。不断强化领导的抓落实意识和率先垂范作用，确保领导责任到位、人员落实到位、工作措施到位，定期研究和部署本辖区的依法行政工作，推动整个机关的依法行政工作有序开展。二是加强依法依规行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。依法规范行政执法流程，按照政府权力清单，职责清单的要求，进一步强化依法行政，依法执政。深化行政执法规范化建设，加强执法人员业务培训，严格落实行政执法“三项制度”，提升执法质量和效能。三是建立完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，加强法治教育培训，不断提高行政执法队伍的整体素质。
2025年11月11日