2025年，在区委区政府的坚强领导下，区信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，以全面推进信访工作法治化为主线，为依法及时就地解决群众合理诉求、促进社会和谐稳定提供坚实法治保障，现将2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设主要举措及成效
（一）强化政治统领，筑牢法治建设思想根基
始终坚持党对信访工作的全面领导，将法治政府建设纳入全局年度重点工作。
1.深化理论武装。严格执行“第一议题”制度，将习近平法治思想、党的二十大关于法治政府建设的重要论述作为局党组理论学习中心组、全体干部大会的核心学习内容。全年组织专题学法、法治研讨等活动4次，引导干部职工深刻把握法治精神的核心要义，自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定。
2.压实第一责任人职责。局党组书记、局长严格履行推进法治建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。定期主持召开法治建设专题会议，听取信访法治化工作汇报，研究解决《信访工作条例》落实中的难点问题，确保法治建设与业务工作同部署、同落实、同考核。
（二）聚焦“五个法治化”，全面提升信访工作质效
紧扣“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”的目标，系统推进信访工作法治化。
1.推进预防法治化，深化源头治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化基层源头治理，提升“第一道防线”能力，深化矛盾纠纷排查化解网格，整合网格员、调解员等力量，实现常态化、精细化排查，严格落实首接首办责任制，提高一次性化解率和群众满意度，对小问题简化程序、限时办结，强化“访调对接”与“多元化解”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，减少因违法行政或不当行为引发的“小事上行”。
2.推进受理法治化，做到精准分流。严格实行诉访分离和依法分类处理。在来访接待场所规范公布依法信访“路线图”和“导引图”，引导群众依法有序表达诉求，来访必登，确保群众来访“有处说、有人听”。对信访事项严格甄别、精准转送，确保申诉求决类事项依法导入法定途径，全年信访部门及时受理率100%，有权处理机关及时受理率100%，坚决纠治“来访不登、转交错误、应受不受、受理迟缓、告知不明”等问题。
3.推进办理法治化，规范业务流程。严格落实“三到位一处理”（诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理）要求，对于群众合理合法的诉求，必须依法依规妥善解决。完善初次信访事项办理机制，压实首接首办责任，提高一次性化解率，努力把问题化解在属地、解决在初始。包案领导要严格落实“四定四包”责任，确保群众的合理诉求得到有效解决。建立常态化业务评查制度，重点整治“四应四不”（应受理不受理、应办理不办理等）问题，通过“评查前置”和全过程监督，提升一次性化解率和群众满意率。2025年发出督办案件评查通报11次，改进工作建议4次，督查督办“应办理不办理”信访案件26件。
4.推进监督追责法治化，压实工作责任。健全信访工作督查机制，对工作不力、责任不落实的单位及时发出督办函和改进工作建议函。履行好信访部门“三项建议”职责，按照中央信访联席会议印发的《信访工作监督追责实施办法》，根据情节轻重，提出追责问责处理建议，通过提示函、督办函等方式强化监督。对发现的违规违纪线索按规定移送纪检监察机关，对不依法履职的单位和人员，坚决提出问责建议，2025年发出追责问责建议函13份，倒逼责任单位和责任人依法履职。
5.推进维护秩序法治化，营造良好环境。加强对信访干部法律素养和群众工作能力的培训，全面提升信访工作人员能力水平；加强《信访工作条例》和信访工作法治化的宣传解读，告知信访人依法信访的权利和违法信访的后果，引导群众依法依规逐级表达诉求、维护权益；配合政法、公安机关依法查处信访活动中的违法犯罪行为，对缠访闹访、违法上访行为严格依法处理，2025年依法处置违法信访人员17人次，警示教育2人，全力维护正常信访秩序和社会大局稳定。
（三）创新工作机制，提升依法行政水平
1.深化多元共治。深度融入综治中心规范化建设，整合人民调解、行政调解、司法调解、法律援助、心理咨询等资源，打造“一站式”矛盾纠纷调处平台，让群众“最多跑一地”。
2.提升法治运用。深入推进“三官一律”（即一名社区民警、一名检察官、一名法官和1名律师）进社区（村）参与信访矛盾调处化解，对调解不成和不适合调解的信访矛盾，积极引导当事人通过仲裁、行政、司法等合法途径解决，为依法依规解决信访问题提供法治保障。
（四）加强法治宣传，营造依法信访浓厚氛围
结合《信访工作条例》实施三周年、“宪法宣传周”等重要节点，采取线上线下相结合的方式，广泛开展信访法治化宣传。加强宣传解读，在北关区委党校开展《认真正确履行信访工作职责扎实推进信访工作法治化》专场宣讲，联合柏庄镇制作推出《信访工作条例》宣传快板视频，在全区范围内多种形式对群众进行信访知识宣传解读活动80余场，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
在肯定成绩的同时，对照法治政府建设的高标准要求和人民群众的新期待，工作中仍存在一些薄弱环节：
1.源头治理能力仍需提升。部分领域矛盾纠纷预警防范不够精准，个别矛盾未能有效吸附化解在基层，导致信访总量仍处于高位。
2.干部队伍法治素养有待加强。少数工作人员运用法治思维和法治方式解决复杂矛盾的能力还不够强，对政策法规的理解运用不够熟练，办理中存在程序不规范、实体化解不彻底的现象。
3.普法宣传创新性不足。宣传形式相对传统，针对特定群体、重点领域的精准普法力度不够，部分群众“信访不信法”的观念依然存在。
三、2025年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局主要负责人高度重视法治政府建设工作：
1.带头尊法学法。将习近平法治思想及相关法律法规作为党组会、理论中心组学习必学内容，带头讲法治课，主持研究法治建设重大事项。
2.坚持依法决策。严格执行“三重一大”决策程序，凡涉及重大政策、重要改革、疑难信访案件等，均进行合法性审查并集体讨论决定。
3.强化督导问效。将法治建设成效纳入科室和干部年度考核，定期听取汇报，及时约谈提醒工作不力的责任人，确保法治建设各项任务落到实处。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年是“十五五”规划启动实施之年，也是深化信访工作法治化的关键之年。我局将重点做好以下工作：
（一）持续深化法治理论学习。将习近平法治思想的学习宣传贯彻引向深入，加强《信访工作条例》及信访工作法治化的学习培训。对各级信访干部开展务实管用的专题培训和案例教学，全面提升信访干部队伍运用法治思维解决问题的能力。
（二）纵深推进信访工作法治化。紧扣“五个法治化”和“四到位”要求，持续完善全流程制度规范。进一步优化信访事项受理办理、复查复核、依法终结等环节，强化诉访分离与法定途径的有效衔接。加大纠治“四应四不”问题工作力度，通过案件评查、督查督办、追责问责，倒逼责任落实，确保群众每一项诉求有人管、有人办、依法办。
（三）着力提升源头治理效能。推动治理重心下移，健全风险预警机制。压实属地和事权单位责任，推动领导干部接访下访包案常态化。依托综治中心平台，整合各方力量，强化访调对接，努力实现矛盾纠纷发现在早、化解在小。
（四）创新法治宣传方式。拓展普法阵地，运用通俗易懂的法治宣传形式，开展“以案释法”和精准普法。持续开展《信访工作条例》宣传，引导群众依法理性反映诉求，共同维护良好信访秩序。