尊敬张志军代表：
您在区十一届人大第六次会议提出的关于“关于加快推进低空经济物流赋能医疗服务构建空中生命通道”的建议收悉。现将办理情况答复如下：
低空经济作为国家战略性新兴产业，是推动区域经济高质量发展的重要引擎。北关区作为全国低空经济创新示范基地，始终将低空医疗物流作为优先发展的应用场景，着力打通医疗服务"空中生命通道"。针对您提出的六项建议，结合我区实际工作推进情况，逐项答复如下：
一、强化顶层设计，推动低空医疗物流纳入发展规划
我区高度重视低空医疗物流的顶层设计工作。一是牵头编制了《北关区低空经济高质量发展实施方案（2026-2030年）》，围绕"固本强基、引擎升级、价值转化、示范拓展、雨林培育、开放融合"六大工程，将低空医疗物流作为重点应用场景纳入规划体系，着力打造全国具有影响力的低空场景应用试验示范区。二是依托《促进全省低空经济高质量发展实施方案（2024-2027年）》《河南省加快培育壮大无人机产业行动方案（2025-2027年）》《安阳市促进低空经济高质量发展行动方案（2024-2027年）》等政策文件，明确低空医疗飞行优先审批、优先调度、优先保障的工作原则。三是积极对接卫健、应急等部门，推动将低空医疗物流纳入区域卫生健康与应急管理专项规划，简化医疗物资运输空域申请流程，为低空医疗物流发展提供坚实的政策保障。
二、加快基础设施布局，构建低空医疗物流节点网络
我区以低空经济"四张网"建设为核心抓手，全面推进起降设施网络布局。一是按照"小而全、大而专"的建设思路，规划建设大型起降场、中型起降站、小型起降点及无人机自动柜等多层次起降设施体系，为医疗物资运输提供基础保障。二是聚焦医疗专用起降点建设，积极对接市卫健委、市妇幼保健院、市人民医院等三甲医院及区域医疗中心，研究在重点医疗机构、血站、疾控中心规划布局医疗专用低空起降点，配套建设温控仓储设施，满足血液制品、病理标本、疫苗、急救药品等医疗物资的温控存储需求，确保运输全链条质量安全。三依托我区无人机政务服务"一张网"平台和已上线运行的无人机自动机库，协助搭建低空医疗物流智能调度模块，实现与医院信息系统、急救指挥系统的对接，达到实时监控、全程可溯。逐步构建"城区15分钟、县域30分钟"医疗低空物流圈，确保医疗物资以最快速度直达基层。
三、完善标准规范，保障低空医疗物流安全合规
我区高度重视低空医疗物流的标准规范建设。一是依托河南省无人机质量检验检测中心，持续扩充检验检测范围，实现无人机产品安全与缺陷评估、低空多要素气象环境模拟与检测等检验检测功能，推动创建国家级无人机质量检验检测中心，为医疗物流无人机提供质量安全保障。二是鼓励蜂巢智能、云洹网联等企业与蓝天实验室联合技术攻关，为低空医疗物流的标准制定提供技术支撑。三是积极配合卫健、药监等部门，探索制定血液、病理标本、疫苗、急救药品等医疗物资的低空运输标准，建立全流程追溯、温控监测与应急处置机制。
四、聚焦核心场景，开展低空医疗物流示范试点
我区已在低空医疗物流领域开展了多项先行先试工作并取得显著成效。一是云洹网联公司与中国联通、中兴通讯联合在安阳市实施的"5G-A低空智联创新方案赋能城市智能血站建设"项目，荣获2025年全球移动大奖"最佳移动智慧城市创新奖"，该项目以5G-A通感一体技术赋能血液运输，实现了血液制品的快速、安全配送，为低空医疗物流树立了全国标杆。二是结合林州石板岩山区邮政物流飞行数据，持续优化无人机山区物流应用场景，为偏远地区医疗物资配送积累了宝贵经验。三是依托我区无人机政务服务"一张网"平台，推动无人机在公共卫生巡检、重点区域消杀等场景的应用。四是结合低空医疗物流需求，优先开展高时效、高价值场景试点。开展血液制品、标本、药品、病理切片点对点配送，覆盖医共体，基层站点、急救网点，定制化打造低空医疗物流应用解决方案，形成可复制、可推广的区域低空医疗网络模式。
五、创新运营模式，推动低空医疗物流可持续发展
我区积极探索低空医疗物流的可持续运营模式。一是联合市低空经济投资集团创设安阳市低空经济产业引导基金，精准对接优质项目资金需求，为低空医疗物流项目提供资金保障。二是深化与河南国有资本运营集团投资有限公司和市低空投资集团的战略合作，推动产业基金进入实质投资阶段，对高潜力企业进行投资。三是定期组织召开"政银企"对接会，通过金融机构与企业面对面，提供从股权融资到债权支持的一揽子金融解决方案。四是推动谋划政策性资金项目，给予低空医疗项目场地、资金、专项债支持。五是积极探索"政府补贴+医院付费+保险衔接"的运营机制，推动低空医疗物流项目从试点走向规模化、常态化运行。
六、健全协同机制，强化低空医疗物流智慧监管
我区高度重视低空医疗物流的协同机制建设。一是建立跨部门协同工作机制。由区政府牵头，联合区发改委、卫健委、应急管理局、北关公安分局、区工信局、区无人机产业发展中心等部门，并积极对接市交通局、民航管理部门、药监部门，组建低空医疗物流跨部门协同机制，明确各部门职责分工，建立信息共享、联合执法、应急联动工作机制，统筹协调空域对接、设施建设、安全管理与试点推广等事宜，形成齐抓共管的工作格局。二是协助云洹网联与医疗系统对接，建设低空医疗物流智能调度模块，研发低空医疗智能调度平台，积极对接市妇幼保健院等医疗机构的医院信息系统和急救指挥系统，实现医疗物资运输的统一派单、实时监控、全程可溯，确保血液制品、病理标本、急救药品等医疗物资从发出到接收的全流程闭环管理。
低空经济物流赋能医疗服务、构建空中生命通道，是事关人民群众生命健康的重要民生工程，也是推动低空经济从产业集聚向民生服务延伸的关键举措。您提出的建议切中当前医疗物流体系中的痛点堵点，具有很强的针对性和前瞻性。下一步，我区将充分吸纳您的建议，以更高站位、更实举措推进低空医疗物流体系建设。加快推动低空医疗物流纳入低空经济发展和卫生健康专项规划，明确发展目标与重点任务；加快推进三甲医院、血站、疾控中心等重点医疗机构起降点布局，尽快启动首批医疗专用起降点建设试点；联合卫健、药监等部门制定医疗低空物流操作规范和质量标准，建立全流程追溯与温控监测体系；深化与云洹网联等企业合作，以5G-A智能血站项目为标杆，在血液配送、标本转运、急救药品补给等核心场景率先开展常态化运营，探索"政府补贴+医院付费+保险衔接"的可持续机制，推动低空医疗物流从试点示范走向规模化发展。我们坚信，在区委、区政府的领导下，在人大代表和社会各界的关心支持下，北关区低空医疗物流必将实现从"先行先试"到"示范引领"的跨越，真正打通守护人民群众生命健康的"空中生命通道"，以低空经济高质量发展助力中国式现代化建设北关实践。
2026年6月24日
联系单位：北关区无人机产业发展中心
联系电话：13939360930
联 系 人：钱耀庆
抄 送：区人大选工委（3份）、区政府办公室（1份）
注：此件主动公开