尊敬的市民盟委员会：                                 

贵单位提出的《关于均衡“小升初”教育资源的提案》已收悉。现答复如下：

一、电脑派位增加了选择机会，促进了学校间的生源均衡，有利于义务教育均衡发展

各级教育行政部门高度重视招生工作，要求根据县域内适龄儿童少年人数、学校布局、学位数量、交通状况等因素，按照“学校划片招生、生源就近入学”的目标要求，从实际出发，科学合理划定每所义务教育学校招生片区范围；教育资源相对均衡的地方，鼓励逐步实行单校划片；教育资源不够均衡的地方，积极稳妥推进多校划片，并将热点学校分散划入相应片区，推进片区间优质教育资源大体均衡。片区划定后保持相对稳定，对出现学校布局调整、学龄人口变化较大的情况，在科学评估、广泛征求意见的基础上，适当调整片区范围，并提前向社会予以公布。

我市小升初电脑派位已经平稳实施了20余年。其中，2018年全面取消了特长生招生，从2022年开始，根据市区理顺义务教育管理体制工作安排，小升初电脑派位交由各区组织实施。我区教育部门成立了义务教育阶段学校招生入学工作领导小组，统筹管理和协调义务教育阶段学校招生入学工作，研究制定义务教育阶段学校招生入学工作实施方案，组织、指导义务教育阶段学校招生工作，接受投诉和举报，及时解决招生中存在的问题。

（一）制定招生文件。按照教育部、省教育厅有关中小学招生工作的通知要求，通过调查研究，制定了当年的招生工作意见，并向社会公布。

（二）编制电脑派位程序。根据每年的招生文件，组织计算机专业人士编制派位程序，由第三方审验小组进行审验后刻成光盘，完成电脑派位程序制定。

（三）资格审验和志愿填报。组织工作人员审验报名材料。材料审验合格后，进行志愿填报并录入电脑系统。

（四）进行电脑派位。7月-8月，结合片区和学生填报志愿，采用电脑派位和手工调整相结合的方法进行录取。派位不成功的学生进行征集志愿或手工调配至电脑派位未满的学校。

（五）社会监督。为确保小升初电脑派位公开、公正、公平，邀请纪检监察部门对市区小升初招生工作进行全程监督，设立举报电话，并委托公证处对电脑派位程序以及电脑派位现场进行公证，同时邀请安阳电视台、安阳日报等媒体和学校代表、家长代表、学生代表现场监督，摇号结果当天及时提供家长查询服务。

家长选报志愿、电脑派位的招生政策为学生提供了更多的入学机会，促进了生源的均衡。而生源的均衡又增强了初中办学活力，激励各学校着力提高教育教学质量，学校呈现出百花齐放、均衡发展的良好形势，有利于市区教育质量的整体提升。同时，小升初电脑派位也减轻了家长教育子女的“学区房”等压力，促进了义务教育向优质均衡发展。

二、积极推进教育评价制度改革和“双减”政策落地见效

2020年10月，中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》，着力于完善立德树人体制机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，提高教育治理能力和水平，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。因此，对一个学生的评价，不能以其成绩来判定“好”或“差”；对一个学校的评价，也不能以其升学率来判定教育质量高或低。

对于义务教育学校，重点评价促进学生全面发展、保障学生平等权益、引领教师专业发展、提升教育教学水平、营造和谐育人环境、建设现代学校制度以及学业负担、社会满意度等情况。对于学校的评价，要树立科学成才观念，促进德智体美劳全面发展。坚持以德为先、能力为重、全面发展，坚持面向人人、因材施教、知行合一，坚决改变用分数给学生贴标签的做法，创新德智体美劳过程性评价办法，完善综合素质评价体系，切实引导学生坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质。

安阳市各县（市、区）于2017年底全部通过了国家义务教育均衡发展县的评定，教育质量整体均衡，正向优质均衡发展目标迈进。近年来，在对学校的评价过程中，我区教育行政部门按照《深化新时代教育评价改革总体方案》精神，认真研究制定评价细则，更加注重全面评价、综合评价、过程评价，激发学校办学活力，使每所义务教育阶段学校都能成为学生成长的乐园。特别是“双减”意见下发以来，积极推进学校落实校内减负，加强作业管理等“五项管理”，努力克服“围着考试分数抓教育”的错误导向。同时，实现了课后服务全覆盖，在全国率先探索暑期课后服务，被光明网宣传报道。

三、不断推进义务教育优质均衡发展

推进义务教育均衡发展，是我国教育事业发展的重大战略举措，也是人民群众关注的热点问题。近年来，我市扎实推进义务教育均衡发展工作。一是开展了河南省义务教育发展先进县（市、区）创建活动。二是开展了推进义务教育发展基本均衡县创建活动。截至2017年底，我市各县（市、区）已全部通过评估验收，获得国家义务教育发展基本均衡县（区）称号。三是2014-2018年，实施了全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件五年计划和积极实施扩充城镇义务教育资源五年计划。四是深化招生制度改革。从2014年省级示范性普通高中的分配生比例提高至70%（省里要求不低于50%）。五是通过实施薄弱学校改造计划等措施，有效促进了市区义务教育阶段学校的均衡发展，群众广泛认可的优质初中不断增多、增强。六是加强教师队伍建设。通过组织教师参加国培、省培，开展市培、县培与校本培训，提高全体教师师德水平与教育教学水平。七是开展集团化办学。按照优质带动、优势互补等原则，实施“名校+”战略（即名校+弱校、新校等），逐步放大优质教育资源，扩大集团化办学覆盖面，满足群众对优质教育资源的需求。目前，已建立35个义务教育学校集团，参与学校113个，涉及学生13万余人。2021年12月，省教育厅公布的我省义务教育集团化办学典型案例中，包括了我区的安阳市第七中学教育集团。

四、推进教师资源合理配置

《关于进一步规范市直机关事业单位工作人员流动调配工作的意见》（发组〔2019〕42号）文件规定：市直机关事业单位拟调工作人员，一般应采取公开招录、公开招聘、遴选、选调、竞争上岗等竞争性方式产生人选，即市直事业单位人员的调动（包含市教育部门的系统内教师流动），一般应通过用人单位选调的方式产生拟调动人选。但本单位（本学校）内部教师转岗不受限制。市委组织部已牵头修订市直机关事业单位工作人员流动管理办法，目前正在征求意见。

为进一步实现教师资源均衡合理配置，充分发挥骨干教师的示范引领作用，建立科学、人文、灵活的用人机制，安阳市自2016年起，在各县（市、区）相继开展了本地义务教育学校校长、教师交流轮岗工作。主要采取校际协作交流、城乡挂职交流、支教送课交流等，重点支持乡村薄弱学校发展；在市区内，主要采取集团化办学模式，推进学校间合作，如：五中教育集团、七中教育集团、八中学区，五中与二十五中、六十六中与虹桥中学、曙光学校与胜利中学建立协作校等。

下一步，为进一步提高校长教师交流轮岗工作质量，在前期推行义务教育阶段校长教师交流轮岗工作的基础上，根据省市改革工作安排，我市计划通过深入推进中小学教师“县管校聘”管理改革，进一步扩大学校用人自主权、完善健全校长、教师交流轮岗机制，优化义务教育教师资源配置，有力促进城乡义务教育一体化发展，确保城乡中小学学校教育均衡发展。

“十年树木，百年树人”，推进义务教育优质均衡发展是我们的目标，也是一项长期的任务，教育系统将坚定、持续地推进相关工作，为民族复兴和可持续发展培养更多的高素质人才！

感谢贵单位提出的宝贵意见，请贵单位在今后的工作中继续关心和支持我区工作。 

2022年8月31日