防震减灾是国家公共安全的重要内容，事关人民群众生命财产安全和经济社会健康发展。为深入落实习近平总书记关于防灾减灾救灾和提高自然灾害防治能力重要论述，全面提升我区地震灾害风险防治能力，有效防范化解地震灾害风险，根据《中华人民共和国防震减灾法》《河南省防震减灾条例》《安阳市“十四五”防震减灾规划》等，结合我区实际，制定本规划。规划期截止2025年。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻习近平总书记防灾减灾救灾和提高自然灾害防治能力和高质量发展重要论述，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，全面把握“两个大局”，夯实地震监测预测预警基础，摸清地震灾害风险底数，加强抗震设防和应急准备，优化公共服务，创新地震科技，全面推进新时代安阳防震减灾事业现代化建设，提升防震减灾综合能力，最大限度减轻地震灾害风险和损失，努力推动防震减灾事业高质量发展。

（二）基本原则

坚持以人为本，服务发展。树牢以人民为中心的发展思想，坚持一切为了人民、一切依靠人民，切实保障人民生命财产安全和经济社会健康发展。

坚持预防为主，防范风险。牢固树立地震灾害风险防治理念，科学认识和把握地震灾害规律，坚持关口前移，主动防御，全面提升地震灾害风险综合防治能力，最大限度减轻地震灾害风险和损失。

坚持问题导向、精准施策。坚持党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障，聚焦制约我区防震减灾事业发展的关键问题，着力夯实基础，补齐短板，提升防震减灾综合能力。

坚持深化改革、开放合作。加强与高校、科研院所合作，建立开放、合作、共治、共享工作机制，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的防震减灾体制机制。

（三）主要目标

到2025年，初步形成防治精准、服务高效、管理科学的新时代防震减灾事业现代化体系，显著提升地震灾害风险防治、基本业务、科技创新、防震减灾社会治理现代化能力和水平，基本建成防震减灾公共服务体系，进一步提高社会公众防震减灾素质，明显提升地震灾害防御水平，地震灾害风险对全市经济社会和公共安全的影响持续降低，保障经济社会发展和人民群众生命财产安全更加有力。

二、主要任务

（一）提升地震应急响应服务能力

完善地震应急预案体系，推动地震应急预案修订备案工作，区抗震救灾应急指挥部成员单位、预案修订完成率达100%，定期开展应急演练；加强应急指挥系统信息化建设，强化区、街道、社区（村）资源整合，实现互联互通，震后30分钟内与灾区指挥中心联通；建立震情灾情紧急快报工作机制，强化区域协作联动；开展地震灾害损失预评估，完善地震应急响应技术系统，实现地震灾情快速获取与应急产品精准产出；加强救灾物资储备，做好防灾减灾设施设备的统筹使用工作，保障“防大震、救大灾”基本需要，力争灾后12小时内受灾人员得到初步救助，24小时内受灾人员得到基本生活救助；依据国家、省有关标准和规范，加强地震应急避难场所建设管理工作，提升我区应急基础设施保障能力。

（二）提升防震减灾公共服务水平

强化地震应急保障决策服务，统筹加强震前防御、震时响应和震后救灾与恢复重建的决策服务，重点加强震后趋势判定、现场调查和灾害损失评估，及时提供地震烈度评定、震情灾情信息，为应急救援提供科学依据；推广灾害风险调查和评估成果，提出规避、降低、转移地震灾害风险对策与措施；丰富公共服务产品供给，面向社会公众，提供地震速报、预警信息、防震减灾科普宣传等服务；提升防震减灾公共服务水平，推动防震减灾智慧服务精准化，建设供需对接、便捷智能的综合性公共服务平台，完善公共服务事项清单和产品清单；夯实基层基础，强化业务支撑，创新公共服务工作机制和评估评价机制，推动多元供给,引进社会力量，培育地震安全公共服务市场。

（三）提升防震减灾社会治理能力

完善防震减灾管理体制机制，加强防震减灾议事协调机构和机制建设，强化防震减灾法定职责履行；加强防震减灾治理体系建设，推进地震安全风险防范网格化管理，引导和规范全社会参与防震减灾工作，形成共建共治共享的地震灾害治理新格局；加强防震减灾法治建设，推进行政执法“三项制度”落实，将地震行政执法全面纳入“互联网+政务服务”；深入开展防震减灾法等普法活动，增强社会各界防震减灾法治意识；落实权责清单制度，依法加强抗震设防管理和地震监测设施、地震观测环境保护。

（四）提升公众防震减灾科学素养

落实《全民科学素质行动计划纲要》，实施公民防震减灾科学素养提升工程，坚持软、硬件并重，构建功能完备的科普传播平台和科普产品体系；加强安全教育场馆建设，提升防震减灾科普教育基地覆盖和辐射能力，推进防震减灾科普知识纳入各级各类科技场馆、应急体验馆和农村文化礼堂，引导各类公园、景区等增加防震减灾科普功能；推进国家、省防震减灾科普示范学校标准化实施，推动防震减灾科普示范创建纵深开展，加强防震减灾科普宣传队伍建设，加大培训力度，创新宣传方式，加强重点时段科普宣传，推进防震减灾科普宣传进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进家庭，普及防震减灾知识，提升社会公众防震减灾科学素养和应急避险、自救互救能力。

三、保障措施

（一）加强组织领导

坚持党对防震减灾工作的全面领导。加强规划组织实施，完善目标导向管理机制，发挥防震减灾相关部门和行业主管单位的积极性与创造性。加强对街道（镇）的指导和支持，要明确规划约束性指标、工作责任和实施进度，强化重点任务、重点项目落实，确保规划目标如期实现。

（二）强化法治保障

全面落实防震减灾法定职责。定期向人大汇报防震减灾法律法规贯彻落实情况，法制部门要会同地震工作主管部门对防震减灾领域政府规范性文件的执行情况进行监督检查。

（三）健全投入机制

完善与经济社会发展水平、财力相适应的各级财政投入机制，将防震减灾经费列入各级财政预算，优化投入结构，保障重大项目顺利实施。完善经费保障机制，加大防震减灾经费投入，加强资金使用管理与监督。拓宽经费投入渠道，支持和鼓励社会资本参与。

（四）强化人才培养

畅通人才交流、培养、合作、引进渠道，建立灵活的人才引进、使用和管理机制。加强人才队伍建设，培育高素质、专业化人才梯队和创新团队，着力培养高层次领军人才，为推动防震减灾事业高质量发展提供人才和智力保障。

（五）完善评估机制

建立健全规划评估机制,加强对规划实施情况的跟踪分析，分阶段开展规划实施评估，及时发现和解决存在的问题，强化评估结果应用，提高规划实施成效。