2023年，在市委市政府的坚强领导下，北关区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，紧紧围绕全区经济建设发展任务，坚持把深入推进依法行政加快法治政府建设作为贯穿政府工作的主线，不断完善工作机制，严格规范行政行为，切实增强政府公信力和执行力，依法行政和法治政府建设取得了新成效。现将北关区2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、统筹规划，深化法治政府建设

坚持以习近平法治思想为引领，始终把法治政府建设作为一项基础性、全局性工作，高站位谋划、高起点推动、高标准落实，制定印发《北关区法治政府建设实施方案（2022—2025年）》并认真贯彻落实。一是深入学习贯彻习近平法治思想。组织区政府常务会议学法4次，推动习近平法治思想宣传贯彻走深走实，区政府系统各单位主要负责同志运用法治思维、法治方式推进工作的能力不断提高，法治政府建设工作效能有力提升。二是切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，统筹部署法治政府创建各项事务，全年听取研究解决法治政府示范区创建、府院府检联动、乡镇综合行政执法改革等法治政府建设中的重大问题8次。三是深入推进法治政府建设考核制度。将法治政府建设纳入绩效考评指标，明确重点任务及责任分工，各牵头单位和责任单位各司其职、各尽其责。

二、规范管理，坚持科学民主依法决策

一是健全决策机制，确保科学民主决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，对涉及重大决策、重点项目的，政府积极促进多元参与，充分了解各方诉求和关切，进行科学论证、风险评估，确保决策依法合规。二是加大政府财政投入。严格落实《河南省政府法律顾问指导监督工作办法》，推进政府法律顾问全覆盖，目前区委区政府以及市场监管局、城管局等重点行政机关和乡镇街道均已聘请政府法律顾问，同时区财政每年拿出一定资金对全区110个村的村居法律顾问进行补贴，依法多元预防化解矛盾纠纷。三是严格规范性文件监督管理。今年审核文件78件，认定为行政规范性文件3件。按照上级要求认真开展行政规范性文件全面清理工作，原先有效的52件行政规范性文件经过清理后保留24件，废止22件，经重新认定不属于规范性文件的6件。所有规范性文件均经过政府常务会议研究同意，并及时进行备案。

三、放管结合，积极营造法治化营商环境

一是加快推进政务服务跨省通办。与河北邯郸、山西长治下辖的7个县区签订跨省通办协议，建立两地联办协同工作机制，实现了200 项政务服务事项跨省通办。2023年已办理 7284 件，同比增长超过 50%。二是积极拓展本地“一件事一次办”事项范围。全区政务服务中心共进驻“一件事”办理事项183项，涵盖公安、交通、市场监管、人社、民政、医保等领域，2023年共办理“一件事一次办”事项804件。三是规范涉企行政执法。选取涉企行政执法相对较多的生态环境、公安等10个职能部门开展突出问题专项监督，收集案件底数209件，建立涉企行政执法案件台账，推进涉企检查行为规范化，避免重复检查和多头检查，为企业减负松绑。

四、强化培训，全面提高行政执法人员服务型行政执法思维和意识

一是落实行政执法责任制。实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，审核办理执法证件39本；开展2023年行政执法证件年度审验，清理执法证件49本。多次开展涉企行政执法案卷专项评查，通过各执法单位交叉互评，通报点评共性及个性问题，压实行政执法责任。二是常态化组织比武练兵。印发《开展行政执法比武“月月考”活动的实施方案》，以《学习贯彻党的二十大精神暨第三届全省服务型行政执法比武知识点》为主要测试内容，通过考试切实提高执法人员法律素养和业务水平。三是开展服务型行政执法培训。举办《河南省行政指导规范》《行政调解规范》讲座，指导执法人员在行政执法、行政管理过程中贯彻柔性执法理念，正确运用行政调解，及时化解争议纠纷，打造有温度的执法模式。

五、协同推进，开展乡镇综合行政执法改革

一是制定印发《北关区开展乡镇综合行政执法工作实施方案》，副科级大队长及20名工作人员均已按要求到位。二是比照市四级联动工作机制，进一步明确北关区乡镇综合执法区镇村三级联动工作机制，有效整合执法资源。三是定期开展业务培训，目前已开展3期；区自然资源局、文广体旅局等赋权单位和柏庄镇密切协作配合，做好信息互通、协同移交及联合执法。

六、加强府院、府检联动，促进行政争议实质性化解

一是健全府院、府检联动工作机制。印发府院、府检联动联席会议制度文件，组织召开全区府院、府检联动联席会议5次，研究协商一府两院各方支持配合有关事项，建立府院、府检工作台账，实行销号管理。二是强化行政复议、应诉工作。以区政府为被告的一审行政诉讼案件27件，胜诉26件；行政复议案件22件，胜诉21件。三是推动行政争议诉前化解机制。通过先行化解、诉讼引导等诉前沟通工作机制，加强涉诉单位诉前会商交流，推动行政案件发案量和败诉率实现双下降。四是开展旁听行政案件庭审活动。通过“沉浸式”体验法庭举证、质证，辩论等审理环节，增强公职人员规范意识和程序意识。

七、强基创优，全面提升规范化建设水平

投资56万元，建成5个五星规范化司法所、1个枫桥式司法所和300余平方米的区公共法律服务中心；投资16万余元，打造“春雨”“星光有约”等5个市级品牌调解室。荣获省级优秀人民调解员1名、市级金牌人民调解员11名和市级法律服务站4个。

八、下一步工作打算

我区法治政府建设工作取得了一定成效，但仍然存在政府工作人员运用法治思维和法治方式研究推进工作的意识需进一步提升等不足等情况。下一步，我区将坚持以习近平法治思想为指导，以创建法治政府建设示范区为抓手，重点搞好乡镇综合执法改革及府院、府检联动联席等工作，助力全区行政执法更加公正文明，提升法治政府建设能力和水平。