2024年,在区委、区政府的坚强领导下,审批局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,扎实推进法治政府建设工作,现将有关情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效。
(一)加强组织领导,提升法治建设水平
一是压实工作责任。全面履行推进法治建设第一责任人职责,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,并将全年法治政府建设写入局年度工作要点。二是加强学习督导。严格落实会前学法制度,积极组织干部职工集中学习党内法律法规。三是严格依法决策。严格执行局内议事规范,局党组决策坚持民主集中制,坚持重大事项提交局党组会议集体研究,按照重大行政决策流程依法决策,重大决策经充分协商集体讨论决定。
(二)落实改革要求,优化政务服务环境
1.服务事项集约化。主动换位思考,聚焦企业、群众高效、便捷办事需求,逐项研究分析服务事项在部门间、领域间的逻辑关系、法律关系,对“一件事”各部门服务事项逐一进行深度“体检”,厘清事权边界、服务边界、责任边界,实施流程再造,将部门独立管理的单个事项集成为服务群众、企业的“一码事”“一回事”。目前,我们依托河南省政务服务网、“豫事办”APP,已经实现省、市清单目录中17件“一件事”的落地见效;围绕北关区产业特点,实现了纺织服装个体开办“一件事”、直播电商“一件事”、个转企“一件事”3项特色“一件事”的线下落地;企业群众在区、街道两级任一综合受理窗口即可享受“一件事”高效服务。2024年,我区通过政务服务网“一件事”办理系统,累计办件765件。
2.服务模式数字化。依托政务服务中心智慧化改造和安阳市一网协同办公平台,实现数据线上归集、云端流转。利用区政务服务中心触摸查询机,不间断播放北关区“高效办成一件事”百问百答宣传视频和相关办事指南。在医院、银行、小区等“一件事”办理场景,精准投放“豫事办”宣传页,企业群众“扫一扫”,一键直达“高效办成一件事”办事页面。目前,我区通过政务服务“一件事”集成改革,共减少办理环节10个,精减企业、个人申报材料18份,实现了减跑动55%、减时间90%、减环节50%、减材料30%的目标,累计减少群众企业跑动次数万余次。
3.服务流程协同化。一是业务协同。扎实推进政务服务标准化,同一事项无差别受理、同标准办理。全面梳理政务服务的热点、难点、痛点、新点,形成工作清单和问答清单,及时校准工作“进度条”。二是管理协同。以“服务至上、便民高效”为宗旨,加强与入驻窗口部门的沟通协调,强化窗口工作人员教育管理,努力打造一支服务热情、业务过硬的政务服务队伍。
4.夯实数字基础设施,进一步提升数字政府引领力。以无人机政务“一张网”为依托,赋能社会“智”理新路径。2024年8月,北关区无人机政务服务“一张网”平台正式投入使用。已建成4套机库,基本实现了北关区辖区无人机自动巡查全覆盖。采取“固定需求+定制服务”的模式,对数据底图进行了细致标注,实现了多部门综合固定需求定时定航线巡飞、单一部门定制化需求即提即飞、重大活动现场全方位无死角保障。无人机采集的数据信息同步共享给城管、环保、交通、消防等13个部门,赋能了应急管理、城市管理、生态环保、河道巡查、文物巡查等多个应用领域。自运行以来,共执行飞行任务1350次,累计巡护里程8025.65公里,通过无人机派发并解决问题事件279个,生成辅助部门决策的高清VR全景图180个,为社会“智”理赋能了新的途径。
(三)加强普法教育,有效化解矛盾纠纷
一是组织开展学法和法制培训。建立并落实领导班子专题学法制度,党组成员带头学习与行政审批业务密切相关的法律法规和政策性文件。二是加强普法教育和宣传。各业务科室联系工作实际,采取集中培训与自学相结合的形式,有计划、有步骤地开展针对法律、法规、条例等的学习教育。
二、存在的问题
法治政府建设虽取得一定成效,但仍存在一些短板和弱项。一是学法观念仍需增强。学法用法工作是一项长期而艰巨的任务,短时间内难以体现工作实绩,个别同志在“注重业务、突出业绩”思想的驱使下,对学法抓得不紧,对法治工作不够重视,没有形成干部职工学法用法的常态化。二是学用结合程度不够。法治知识掌握广度不够,对行业内的法律、规章认识多,行业外的法律、规章认识少。在法律、规章运用上,理解的深度和广度还有差距,灵活度不高。
三、下一步工作打算
(一)全面依法履行单位职责。不断健全依法决策机制,完善行政规范性文件及重大行政决策审查相关制度,加大合法性审查力度,切实提升行政审批法治化水平。
(二)持续优化营商环境。明确优化营商环境工作任务目标、工作思路和重点举措,打造更多审批服务新模式。持续优化政务公开,深化制度改革,推进各级审批事权规范化、法治化,开展行政审批事项权力运行清单动态调整工作,聚焦全生命周期,让企业群众“最多跑一次”“办事不求人”成为常态。
(三)加强普法宣传和法治业务培训。多种形式组织依法行政知识培训,开展行政审批人员专题培训,充分发挥普法在依法行政工作中的基础作用,进一步增强工作人员的法律素养和提高依法行政水平,切实增强政务服务人员运用法治思维和法治方式办理事项、解决问题、化解矛盾和应对风险的能力。