2024年，彰北街道在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会历次会议精神，按照《安阳市2024年法治政府建设工作安排》，扎实推进法治政府建设。现将彰北街道法治政府建设总结报告如下：

一、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导，筑牢依法行政根基。街道党工委坚持把法治政府建设工作作为贯彻落实党的依法治国理论的重要举措，一是街道党工委、办事处高度重视法治建设，成立了由街道党工委书记任组长、科级干部为成员的法治政府建设工作领导小组，明确党政主要负责人第一责任人职责。按照《安阳市2024年法治政府建设工作安排》，明确法治政府建设工作任务，有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作。二是分线管理，齐抓共管，按照分管领导各负其责的工作机制，街道各部门及各村共同参与，充分发挥各行业、各专业优势，深度融合法治思维，将法治建设工作纳入党政重要议事议程，每季度分析法治建设工作推进情况，及时听取解决法治建设工作中存在的问题和困难，形成了横向到边、纵向到底的网格化依法治街大格局。三是加强法治学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设工作，全面系统准确把握习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神，严格落实“第一议题”制度，将《习近平法治思想》、《宪法》、《民法典》、《信访工作条例》等列入街道党工委理论中心组学习会和街道领导班子会前学习内容。全年组织学习习近平法治思想理论中心组4次，开展轮训4次、街道班子领导讲党课4次，组织全体人员学习《民法典》4次，学习其他法律法规及各部门政策文件45次（每周一次），切实把教育学习成果贯穿到各项工作全过程、各方面，不断增强广大干部特别是领导干部的法治观念和依法执政能力。

（二）坚持民主集中，全面推进政务公开。为强化法治思维和依法行政能力，提升我办依法行政水平，健全公众参与和政府相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策，完善行政决策程序，积极推行“三重一大”决策机制，党务政务公开，党内情况通报制度、情况反映制度，严格执行议事规则和决策程序，对于重大事项通过党委会议研究解决，对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。聘用律师协助街道处理各类涉法事务，在重大行政决策，对外签订协议、合同、重大矛盾纠纷调处等都先征询法律顾问意见并进行审核，确保在政策制定、合同条款、处罚依据时做到合法合规合理，推进法治政府建设。充分发挥人大监督、纪委监督、司法监督作用，进一步完善内部层级监督，通过设立群众意见箱、举报箱收集群众意见，畅通监督举报渠道，强化日常监督检查，坚持约谈提醒抓早抓小。

二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进普法宣传，提高全民法治观念。一是全面开展普法宣传。本年度紧密围绕辖区内“安阳桥庙会”“五一劳动节”“高考护航”“开学第一课”重要时间节点，结合“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月等特殊时间，大力开展各种形式的普法宣传活动10余次，发放宣传资料3000余册，累计受教群众6000余人，包括法治讲座、法律咨询等。送法进农村15次、庙会宣传1次、高考护航1次、所所联动法律咨询活动3次。同时，通过媒体进行宣传达15次（针对同一活动从多个角度开展宣传），有效提升了法治宣传的覆盖面和影响力。二是抓重点人员、重点领域普法宣传。根据不同需求开展学法用法活动，针对社区矫正对象、老年人以及常态化扫黑除恶工作开展等的需要，深入开展《反有组织犯罪法》、《社区矫正法》、禁毒、防电信诈骗、反邪教、反间谍等法律法规的宣传，进一步提高广大群众对相关法律的认识，增强广大群众遵法守法和依法办事的意识。突出加强对妇女、儿童等群体的法治宣传教育，帮助引导他们自觉运用法律手段解决矛盾纠纷，依法维护自身合法权益。对社区矫正对象和刑满释放人员通过个别教育、走访等形式，重点强化《刑法》、《道路交通安全法》、《社会治安处罚条例》、《民法典》、《社区矫正法》等法律法规的教育。三是深入开展民主法治示范村创建。积极开展国家级、省级、市级民主法治示范村的创建工作，截止目前民主法治示范村创成3个，其中安阳桥村为国家级民主法治示范村，西漳涧村、冯家庙村为市级民主法治示范村。已筹备水木清华社区争创市级，冯家庙村、西漳涧村做好下步争创省级法治示范村工作准备。

（二）深化政务服务改革，增强政府服务效能。为推进法治政府建设，规范行政行为和办事程序，进一步完善了便民服务大厅窗口，将民政、人社、医保、市场、有诉即办等窗口单位规范到大厅办事，配有专职工作人员，实行AB岗，制定并落实政务服务标准和规范，完善首问负责、一次性告知，拓展“村级代办”、养老代缴等服务工作，实现政务服务事项统一受理和一站式办理。2024年共办理520余件，满意率92%，一次性办结率95%。

（三）优化营商环境，提升服务质量。为响应全面促进营商环境持续改善的号召，持续优化法治化营商环境，进一步提升营商环境领域涉企服务质量，街道按照《关于开展全区营商环境作风能力提升专项行动的实施方案》（北营商办〔2024〕4号）文件要求，对辖区营商环境进行了深入而彻底的自查自纠。一是高度重视，成立领导小组。由主要领导担任组长，科级干部及相关部门负责人为成员，制定工作方案，层层压实，责任到人，确保自查活动扎实开展落实。二是深入走访，建立问题台账。按照分片责任制由科级干部进行分包走访，根据科级包联干部走访情况，及时梳理汇总企业诉求，形成问题台账和任务清单，明确责任人和办理时限，及时向企业反馈办理情况。三是推动政策落实。走访的同时普及省市区出台的各项惠企政策，提升政策知晓率，确保政策红利惠及企业。四是推进“放管服”改革，进一步优化流程、压缩时限、提升标准，全面开展经办服务事项“好差评”制度，坚持以人民为中心，持续推进作风建设，全面提升人民群众对我办工作的获得感和满意度。五是健全公平竞争审查机制。进一步完善首问责任制、限时办结制、过程公开制、责任追究制等制度建设，提高办事效率、转变工作作风、增强服务意识、夯实服务责任，为高效优质的服务提供制度保障。2024年接到营商环境投诉举报案件1件，已妥善处置到位，未发现本辖区营商环境存在不正之风和腐败问题。

（四）强化行政规范性文件管理，加强规范性文件合法性审查。严格按照河南省行政规范性文件管理办法规定，进一步提升行政规范性文件制定和监督管理水平，为确保街、村两级在行政工作中文件、合同的合法性、规范性，在经济合同签订前，由包村干部、包片领导、三资办共同对合同内容、格式、所附资料等进行预审，确保合同内容规范，程序合法，预审工程类、机械租赁类、劳务类、物资采购类等合同43份；每月10日前各村对上月的资产负债，收入支出等情况进行纸质版公示，并在公示栏内张贴二维码方便群众通过手机查看财务状况；各村支出三万元以上需要通过街道工委会集体研究。今年，司法所对街道所属村的合同审查达5次，并向街道提出执法建议1次，为街道的规范管理提供了有力的法律支持。

（五）加强依法行政，推进服务型执法。街道党工委、办事处在党的二十大及二十届二中、三中全会精神的指引下，严格落实“一岗双责”，严格执行依法行政各项规定，在提高行政执法效能上开展一系列的制度建设，以制度规范行为，加强执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新的目标实现。一是推进依法行政，逐步完善一系列规章制度，使全体工作人员有章可循，严格约束自己的行为，树立严格依法行政为人民服务的形象。二是优化行政执法方式。严格落实行政执法制度，认真贯彻落实新修订的行政处罚法。坚持定期开展行政执法人员业务培训，全年开展培训4次。三是强化行政执法协调监督。开展行政执法监督专项行动，整治交通运输、生态环境、食品安全、安全生产等重点领域行政执法不规范等突出问题。2024年彰北行政执法中队共处理数字化案件7200余条，便民件750余件，消防类案件3起，违法建设类案件3起，生活垃圾处理费案件1起，未办施工许可、质量监督类案件1起，注册监理工程师管理类案件1起。

（六）健全突发事件应对体系，提高应急处置能力。我办深入贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾重要论述精神，全面落实关于应急管理、安全生产、消防等工作部署和要求。一是压紧压实安全生产责任。压紧领导班子责任，成立了以街道党工委书记、办事处主任为组长，街道班子成员为副组长，各部门负责人、及村(社区)书记为成员的安全生产工作领导小组，优化《街道安全生产职责清单》、《街道安全生产年度重点任务清单》，进一步压紧领导责任。压紧村级责任，与各村（社区）签订了安全生产责任书，要求各村（社区）全体网格员不定期对分包网格内的隐患进行排查。压紧企业安全生产主体责任。以安全生产“三全管理”机制为载体，要求辖区所有企业、门店全部按照“三全管理”机制运行，落实区“三个一”机制，全面提升辖区企业安全生产主体责任。二是开展大排查专项整改行动。聚焦重点领域、重点环节，对辖区范围内所有重点企业、工业园区、仓库、九小场所、养老院、沿街门店等方面进行全面排查，要求每月1号、15号开展企业消防逃生演练，每月开展一次全面隐患排查，每月开展两次全员安全生产培训教育。今年以来共计排查重点企业隐患58条，整改58条。严格按照“七项要求、九项严禁”仓库标准，对辖区55个仓库开展断水、断电、严禁住宿、做饭专项治理，每周六定期派网格员到仓库进行复查，对于私自接电的企业主进行取缔整治。对辖区水木清华社区建立了常态化消防隐患排查和宣传机制，持续对电动车充电开展专项整治和集中夜查活动，共计排查200余次，清理违规停放充电的电动自行车数量300余辆次，劝阻飞线充电50余次。共计排查不符合消防安全条件的经营性自建房小旅馆3家，目前均已停业取缔到位。针对368家“九小场所”，开展“多业态经营”及“三合一”场所排查，共计排查各类经营、住宿、经营“三合一”场所5家，目前均已整改到位。积极开展电焊设备“加芯赋码”工作，办事处建立了电焊设备滚动摸排机制，持续对辖区电焊设备进行滚动摸排，动态监管，把电焊设备是否“加芯赋码”纳入常态化检查内容，目前已改造电焊设备28台。同时，加大电气焊作业单位监管力度，对存在违规电焊作业的行为，依法依规严格查处。持续开展燃气安全开展隐患排查和“瓶改管”工作，截止目前，开展瓶改管企业27家。组织辖区100多家燃气餐饮企业召开燃气安全专项培训会，邀请专家对企业负责人开展了规范燃气使用的培训。截止目前，累计排查各类企业（场所）1145余次,发现隐患822个，整改隐患822个，对排查出来的风险隐患明确工作措施、整改时限和相关责任人，推动风险隐患及时高效处置、闭环整改。三是强化全员应急能力建设。以“安全生产月”、“安全宣传咨询日”“消防宣传月”等活动为抓手，多渠道、多方位、多形式广泛开展“五进”活动。截止目前，共分发消防安全宣传材料2000余份，悬挂条幅20余条、张贴海报50余份，发送微信警示（预警）信息100余条；走访企业900余户；组织辖区重点企业开展各类培训20余场；开展消防安全宣传60余次，开展道路安全集中宣传1次，开展安全宣传咨询日活动1次。街道每周利用学习例会机会，深入开展安全生产知识宣传教育和典型案例警示教育培训活动。今年以来，共召开学习事故典型案例会议11次。按照应急管理体系和能力建设要求，优化完善了街道“1+4”（即应急委+应急办、应急救援队、物资储备库、应急指挥平台）建设，村（社区）“1+3”（即村级劝导站+劝导员、灾害信息员、应急救援队伍）应急体系建设，对街村两级共计300人的应急救援队伍和30人的灾害信息员队伍进行了人员优化，并对辖区各类应急预案进行了完善，全面提升了辖区应急管理组织能力。

（七）健全矛盾纠纷调处机制，推进矛盾纠纷多元化解。深入践行新时代枫桥经验和浦江经验，一是创新基层社会治理模式。建设了一站式矛盾纠纷调处机制，结合五星支部“平安法治星”创建，不断深化“三零”平安创建活动，运用“网格员+街道综治办+一站式调解+党委研判”四级化解工作法，常态化开展“六防六促”矛盾纠纷排查暨命案防范专项行动，扎实运用“三不五到我来管”经验法，全年已开展了4次“交流会，打造真先调解工作室，创成安阳市品牌调解室（西漳涧村），实现日排查，周研判,矛盾纠纷化早化小，做到小事不出村，大事不出街道。二是推进信访工作法治化。严格落实领导下访制度，发扬“四下基层”精神，结合我办实际，制定了信访工作月研判工作机制，每周包片科级干部到村（社区）开展信访矛排例会，跟进案件化解进度并研判本周新排查案件，2024年以来，我办召开研判信访案件周矛排例会40次，累计受理信访案件29件，已办结25件，签订息诉罢访书5人。严格落实四定四包责任制，重点时期一人一策，截止目前，2024年赴京访0起，实现了未发生群众越级赴京访事件，确保了重大活动、重要会议期间未发生来自彰北的干扰。三是扎实开展矛盾纠纷化解工作。采取简单案件包村办理，疑难案件包案处理，复杂案件部门联合调查，重大案件党委研究的模式，截至目前，彰北街道人民调解委员会及其下属村（社区）积极履行职责，共排查矛盾纠纷排查56起，化解56起，人民调解案件136件，调解率100%,在此过程中，积极开展业务提升活动，组织了1次调解员优秀经验交流会和2次“法律明白人”培训，同时，严格审查调解卷宗的规范性，妥善做好下月工作部署，有效确保矛盾化解在基层。四是探索调解新模式。建立“警调”模式：彰北司法所与洹北派出所建立了人民调解委派机制，针对接处警工作中涉及安阳桥村、临府社区的案件，在双方当事人自愿的情况下，彰北街道人民调解委员会积极参与。通过所属村综治干部、调解员与民警共同协作处置，确保矛盾得到有效化解，有效预防了矛盾升级。探索“司法+校园”联动机制：与彰北辖区小学、幼儿园建立了高效沟通渠道，借助司法所+调委会+家校平台，对校园内发生的各类情况进行全面研判和妥善处置，充分发挥司法所和调委会职能，切实维护师生合法权益。

  三、存在的问题和不足

2024年，彰北街道法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但与法治政府建设的要求还有差距，具体表现为：

一是依法治理软实力薄弱。街村干部职工的依法行政观念仍需进一步加强，街村干部中具备法律知识背景的人员较少，年轻干部占比少，缺乏先进的依法行政思想理念。各村群众普遍法治文化不高，在出现矛盾纠纷冲突时，个别群众宁愿信访不愿信法，不懂得用法治思维解决问题，群众法治意识淡薄。

二是普法队伍力量不足，宣传力度仍需加强。目前我办缺乏一支热心法治宣传、有一定演讲能力的讲师团、宣传员、联络员队伍。普法宣传形式仍停留于宣传单、横幅标语等传统宣传方式，新媒体宣传手段运用比较薄弱。虽普法宣传频率增加，但深度欠佳，针对不同人群、职业、群体的普法效果有待提供，具体分析原因为我办对外宣工作的学习培训缺位，只停留在外部宣传、讲座、座谈、例会形式，对社会热点捕捉不够敏感，急需专业力量指导培训。

三是信息沟通机制不健全。部门之间未形成统一标准的数据共享机制，面对工作中出现的新问题、新情况，往往是单个部门的单打独斗，致使在工作开展中存在效率较低、成效不足等问题。

四、2025年度推进法治政府建设的初步安排

2025年，彰北街道将紧紧围绕全区法治政府建设重点工作安排，立足彰北街道实际，深入开展法治政府建设，做好执法人员培训，提升依法行政能力，在保障各项工作顺利完成的前提下，主动作为，积极探索彰北街道法治政府建设工作新思路、新办法、新亮点，为促进本域经济社会事业更好更快发展提供有力的法治保障。

（一）全面加强普法宣传。一是加强法律宣传平台建设。以贴近群众、贴近生活、贴近实际工作为原则，充分发挥普法平台作用，积极开展“法律进社区、进学校、进企业”等法治宣传活动。充分利用“两微多端”新媒体平台，加强与区级媒体中心合作，不断拓宽宣传渠道、丰富宣传形式，全方位、多角度、多层次开展与村民生产生活息息相关的法律法规宣传，积极打造极具有特色的法治宣传品牌。二是认真抓好普法对象。根据辖区内不同群体需求，宣传不同类型的法律法规，营造良好的法治氛围，提高群众的学法懂法用法的能力，不断提高公共法律服务水平，为群众提供更便利更全面的法律服务。

（二）全面规范行政行为。一是进一步规范依法行政行为。不断强化领导的抓落实意识和率先垂范作用，确保领导责任到位、人员落实到位、工作措施到位，定期研究和部署本辖区的依法行政工作，推动整个机关的依法行政工作有序开展。二是加强依法依规行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。依法规范行政执法流程，按照政府权力清单，职责清单的要求，进一步强化依法行政，依法执政。主动开展行政执法案卷自查自检工作，加强业务培训，定期组织执法监督检查，加强执法队伍管理，严肃执法纪律，做到有法必依、执法必严、违法必究。三是建立完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，加强法治教育培训，不断提高行政执法队伍的整体素质。加强依法行政宣传，增强全办人民法律观念意识，为推进依法行政，建设法治政府营良好的社会氛围。

（三）加强法治队伍建设。加强全体领导干部的政治学习、理论学习、业务学习，提升理论素养和法治能力。积极参加、组织各类教育培训，拓展培训方式、丰富学习内容，提高法治建设相关理论水平和业务能力。进一步明确岗责，合理分工，细化任务，确保各项工作高效有序开展，建立一支懂法、守法的法治队伍。