2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是完成法治政府建设第二个五年纲要目标任务、实现率先突破的攻坚之年。在区委、区政府的正确领导下，我局聚焦全区中心大局，紧盯依法全面履职，充分发挥法治对应急工作的引领规范作用，扎实推进法治政府建设，现将工作开展情况总结如下。

一、局主要负责人全面履行法治建设第一责任人职责

（一）加强组织领导，完善保障措施。坚持把法治建设工作作为“一把手”工程，认真做好我局法治建设工作的研究部署，做到主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体负责、抓好落实，坚持寺做到法治建设工作有计划、有检查、有监督，保证资金、人员到位，确保法治建设各项工作落实落细，取得成效。在单位领导小组目的带动下，按照上级法治建设工作部署和要求，对本单位法治建设工作进行了全面安排，制定了切实可行的办法和措施，使我局法去治建设工作不断深入推进。

（二）加强法治学习，提升法治素养。局主要负责人作为理论学习第一责任人，深入学习深刻领悟党的创新理论，准确把握党的正确政治方向。一是加强法律法规学习。在认真学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和重要部署的基础上，结合本职工作的需要,通过过多种渠道，加强自身在政治理论、法制法规学习，切实提高法律意识，增强依法办事和科学决策能力。二是完善各项学习制度。全面落实领导干部学法制度，积极组织班子成员学法用法，先后举办法治学习教育大会、理论学习中心组专题读书班等多种形式的学习，开展习近平法治思想学习培训和宣传解读，将习近平法治思想纳入干部理论学习内容，纳入党课培训班主体班次和重点课程，列入各部门年度培训计划，确保全员覆盖;并进行了习近平法治思想大学习大讨论，将习近平法治思想纳入社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育重要内容，明确大是大非，坚定政治立场，坚定制度自信，坚定厉行法治，推动政治生态和法治环境不断优化。

（三）规范决策流程，依法履行职能。坚持依法决策，严格执行重大决策法定程序。积极推进重大行政决策计划管理工作，对纳入重大行政决策目录的，严格做好公众参与、专家论证、风险评估、合法性初审及全过程记录、材料归档等工作;严格执行民主集中制，严格依法依规决策，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平。严格履行法治建设责任制。带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动我局法治建设各项工作开展。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）优化营商环境，助力安全发展。一是全面推广安全生产“三全管理”机制。今年以来，我局持续推广“三全管理”机制全覆盖，印发《安全生产“三全管理”机制全覆盖攻坚行动的通知》，针对生产经营单位差异化特点，我局按照“属地为主，行业并行”的原则，建立了重点社会单位和“九小场所”生产经营两本台账。截至目前，共纳入台账管理单位5619家，已全部完成推广、验收。在“九小场所”方面，制定印发“北关区安全生产管理责任公示牌”模板，明确了生产经营单位、属地政府、行业部门安全生产岗位责任并进行公示，全区5097家“九小场所”均已全部完成推广和验收。二是不断提高执法效能。坚持“严管重罚+常查”执法模式，不断加大执法力度。截至目前，按照年度安全生产监督检查计划，已检查企业59家，除计划外，另执法检查企业48家，共计107家企业，发现问题及隐患178处，已整改178处，立案38家次，处罚到位38家次，共处罚金额52.36万元。

（二）多管齐下，扎紧织牢全区安全网。一是扎实开展“治本攻坚三年行动”。制定印发了《北关区安全生产治本攻坚三年行动实施细则（2024—2026年）》，并在此基础上制定印发《北关区安全生产治本攻坚三年行动工作台账》和《北关区治本攻坚三年行动子方案》，将十大行动、40项工作以任务台账的方式推送至各责任单位。同时，以“无隐患、无事故”为目标，印发了“双无”创建工作实施方案。截至目前，全区各单位围绕创建目标共检查生产经营单位13950家，整改问题隐患2678处，生产经营单位开展安全生产培训1195次。二是细致谋划“固本强基”专项行动。制定印发《北关区安全生产“固本强基”行动实施方案》、《北关区安全生产委员会2024年工作要点》、《北关区安全生产重大事故隐患督办制度》，进一步细化全年工作任务，明确各项工作责任部门，压紧压实安全生产责任；同时根据国务院应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门制定并向社会公布的重大事故隐患判定标准，持续开展重大隐患专项治理行动。三是推进危险化学品行业领域安全生产责任保险工作。按照《河南省推进安全生产责任保险工作实施意见》，配合推动保险机构积极参与危险化学品行业领域企业重大事故隐患排查整治工作。建立完善安全生产责任保险工作体制机制，截至目前，已实现全区危险化学品行业领域安全生产责任保险100%覆盖。

（三）深入开展宣传工作，树立应急形象。北关区应急管理局不断组织开展各类宣传活动。我局积极组织开展“安全生产月”、“安全生产五进”“安全生产教育日”“安全宣传咨询日”等宣传教育活动，其中安全宣传咨询日活动15余次，安全生产公众开放日11余次，应急逃生避险演练29余次，线上宣传学习1次，知识竞赛活动2次，参与人数 3853 人；开展安全生产月宣讲活动开展宣讲活动63场，参与5万人次；观看安全专题片7次，警示教育活动112场次、参与4400人次；开展安全生产知识培训活动23场,参与338人次。

（四）做好防灾减灾工作，打好避险“主动仗”。一是强化风险管控。把防灾减灾救灾工作纳入各街道（镇）、减灾委成员单位年度考核目标，明确各单位工作职责，压实责任任务。建立减灾委与防汛抗旱、森林防火等专项指挥部之间的工作协同机制。建立与重点涉灾部门的联动监测预警、会商研判机制，及时分析我区可能发生自然灾害的风险趋势，把灾害隐患消除在萌芽状态。二是强化风险应对。在防汛抗旱工作方面，修订印发《2024年安阳河北关段护堤抢险预案》（北防指〔2024〕3号）、《北关区防汛应急预案》（北防指〔2024〕6号）、《北关区2024年防汛应急工作方案》（北防指〔2024〕7号）、《北关区抗旱应急预案》（北防指〔2024〕11号）、《极端高温天气防范应对工作提示》、《关于防范应对重大气象灾害(高温)Ⅳ级应急响应的工作提示》，要求各街道（镇）、各有关成员单位迅速动员安排部署，加强汛情旱情监测研判，做好防汛抗旱各项工作；组织各街道（镇）、六大分指挥部、区防指相关成员单位开展群众紧急避险、封堵管涌、地下空间疏散和封堵救援等防汛应急演练共计54次，参与人数1921人次，开展防汛抗旱培训43次，参与人数1781人次；在河渠、积水点、涵洞等26个防汛重点部位安装了视频监控，统一联接到区应急监控平台，提升了全区监测预警能力，实现了监控与预警同步；

三、存在的不足

一年来，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但对照法治政府建设考核评价指标看，仍存在一些问题和不足，须进一步改进提升。主要表现在：一是执法队伍能力有待提升，全局执法队伍虽都已取得行政执法证，但执法队员法律知识水准不高，行政执法实践能力不足，法律专业人才的培养力度有待加强，执法业务能力亟需提升。二是法治思想理论学习有待加强。对习近平法治思想深刻内涵掌握还不够，学习成果与实际工作紧密度有待进一步加强，自觉运用法治思维和法治方式推动依法行政的能力水平还需进一步提高。三是普法宣传有待加强。法治宣传教育的形式不够丰富，应急普法阵地建设还需加强。全社会安全法治意识还不强，特别是企业一线员工违章作业、违反劳动纪律的行为还时有发生。

四、2025年法治政府建设思路

（一）笃学践行习近平法治思想。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，不断增强法治政府建设的思想自觉和行动自觉，坚持“党建引领、法治同行”，自觉做到法治宣传教育与党委政府中心工作同步跟进，同步实施。

（二）严格规范公正文明执法。继续全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核，严格统一行政处罚自由裁量权基准，确保行政执法的公平公正。同时，持续提升法制能力水平，以日常审核指导、案卷评查等手段，强化法制监督，推动执法规范化。

（三）持续推动提升应急管理执法水平。深入贯彻实施《安全生产法》和《安全生产条例》，科学制定年度执法计划，持续加大行政处罚和行刑衔接力度，常态化保持“打非治违”高压态势。持续提升应急执法队伍专业能力，建立完善执法人员入职培训、定期轮训和考核制度，开展执法实务、案例分析交流、技能比武等活动。严格落实“谁执法谁普法”责任制，在执法检查、专项整治等工作中，加大对安全生产法律法规、行业标准的宣传力度，广泛开展法治宣传培训活动。

（四）营造应急法治宣传氛围。不断加强应急普法阵地建设，打造应急特色宣传品牌，紧紧围绕重点行业领域、重点时间节点，开展精准普法。充分利用“宪法宣传周”“安全生产月”“防灾减灾日”等载体，加大安全生产法律法规的宣传力度，进一步提升广大社会公众的法治意识，营造良好法治氛围。