各县（市、区）教体局，局直各初中：

为进一步规范义务教育阶段学生学籍管理，充分发挥全国学籍管理系统的作用，促进我市中小学生学籍的信息化、科学化、制度化管理，更好地维护教育教学秩序，根据教育部颁发的《中小学生学籍管理办法》和《河南省义务教育学生学籍管理实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）要求，结合我市实际，针对义务教育阶段学生学籍管理工作提出如下要求：

一、领导重视 管理机制健全

学籍管理是教育行政部门、学校对学生管理的重要措施，是维护教育教学秩序的重要保障，各县（市、区）教育局行政部门、各局直中学要高度重视学生学籍管理工作，建立健全管理机构，完善管理制度，明确一名局（校）级学籍主管领导，配备专（兼）职学籍管理员，（建议学籍管理员工作，纳入到教师工作量计算中）并将学籍管理主管领导、学籍管理员名单、联系方式报市教育局基教一科备案。

二、规范学籍工作流程，严格管理程序

1.招生、毕业

未经主管教育行政部门批准，小学不得招收不足6周岁的儿童入学。

（1）小学招生。学校在新生报到入学后1个月内，应按要求完成学生学籍基本信息采集，为每一位学生建立学籍档案。学校在采集学生72项基本信息后，须导出纸质基本信息表，发给学生家长、班主任进行信息核对、签字确认后，由学籍管理员导入全国学籍系统进行新生注册，进行系统逐级查重、核准后，形成学生电子学籍号，新生电子学籍档案正式建立。

学生学籍管理，必须严格遵循“一人一号，籍随人走”的原则，除特殊教育学校学生随班就读和工读学校学生等特殊情况外，任何学校不得接受“人籍分离”的学生到本校就读，各学籍管理部门要结合工作实际，采取得力措施，有效遏制“有人无籍”和“有籍无人”等变相择校、留级等现象的发生。

小学一年级新生注册时，对招收符合借读条件的外籍户口的学生或超龄学生，必须通过全国学籍系统“学籍管理→综合查询→全省学生查询”操作，查重无问题后，方可办理正常招生注册手续，以免“一年级重读”和变相留级等现象的发生。

（2）毕业升级。义务教育阶段学生正常升级，由全国学籍管理系统后台统一进行，在每年8月10日24时为系统升级时间，各县(市、区)教体局和各学校要在每年的7月30日前完成各类问题学籍和学籍异动工作，按时完成学生的学籍毕业升级操作，确保下一学段招生工作正常进行。

全国学籍系统中初中招生录取共分两种形式：一是，统一招生，指学校录取的新生是由上级主管部门统一分配（或派位）的新生；二是，自主招生，即接收学校根据招生要求录取的非统一分配（或派位）的新生。

初中招生录取工作，采用以上两种方式，从小学毕业生中录取，直接接续原有学籍档案信息，确保学生档案的完整性和延续性。自主招生的学生，系统将自动查重，相关部门核准通过后，才能完成自主招生；若发生重复招生，需通过系统重复招生处理流程进行处理。

学校录取严格按照教育行政部门配置的招生计划招生。

2. 学籍异动流程及佐证材料:转学（区县内转学、跨区县转学、省内跨地市转学、跨省转学）、休学复学、退学、辍学。

（1）转学：全国学籍系统转学基本分为四类：区县内转学、跨区县转学、省内跨地市转学和跨省转学。无论哪一种类型转学，均需提供《义务教育阶段转学申请表》和相对应的佐证材料（见附表1）。

义务教育阶段学生转学流程：由家长持原就读学校出具的学籍证明（证明学生原学校信息、所在年级和学籍号，且加盖原学校主管教育局签章），向转入学校提出申请，转入学校学籍管理员核实批准后，打印《义务教育阶段学生转学申请审核表》（附件2），详细填写转学原因及佐证材料，学校和主管教育行政部门审核签章后，由转入学校上传《义务教育阶段转学申请审核表》(附件2)及佐证材料，提交全国学籍系统进入转学审批流程。

根据省教育厅和《实施细则》要求，在校生转学业务一般在每学期开学后两个月内办理，学期中途不办理转学业务。

市局直初中遵循“同城不转学”原则。

（2）休学、复学 ：

休学：办理休学须由学生家长填写书面申请并持相关证明材料，向班主任提出申请，班主任签字核实后，报学校审核，符合《实施细则》第三章第十三条要求者，按照要求填写《休学申请审核表》（附件3），并上传相关佐证材料，进入系统休学申请流程，由学校、主管教育行政部门逐级核办后，学籍状态变为“休学”。学生休学期间保留学籍。

休学期限一般为1年。如休学期满不能按时复学者，需重新提交休学申请、佐证材料办理延期休学。

复学：休学期满或休学期间要求复学者，由学生法定监护人提出书面申请，按要求填写《复学申请审核表》（附件4），因病休学者还需持相关证明，学校审核后，进入系统办理复学，完成后学生学籍转为正常状态。

学校是学生休学、复学资格审核的第一责任人。

学籍异动工作，在符合相关管理规定的前提下，于每周二集中办理，其他时间不再办理此类业务。

（3）控辍保学

各县（市、区）要定期对辖区内疑似辍学和辍学的学生进行跟踪调查，采取有效措施，鼓励和帮助义务教育阶段的学生完成学业，有效控制和降低义务教育阶段学生辍学率。义务教育阶段内疑似辍学和辍学状态的学生，学校应为其保留学籍，并利用电子学籍系统进行管理。

3.重要数据变更

学生申请重要信息变更，学校管理员接到家长申请后，认真审核佐证材料后，按要求填写《重要数据变更审核备案表》（附件5），上传重要信息更改佐证材料,进入系统重要数据变更申请流程，逐级核办后，完成重要数据变更。

学生在申请身份证号变更时，必须提供公安局户籍管理系统提供的有效证明材料(见附表1)，逐级查重后方可审核通过。

各级学籍管理部门要严格把关，谁审核谁负责，防止和杜绝套用他人身份证号码现象的发生。

为确保学生学籍系统的有效信息完整、准确无误，各学校学籍管理员，每学期要核对、订正和完善学生学籍信息，加强学籍日常管理。每年4月30号前和10月10日以后，为全市集中进行学生基本信息完善和重要数据变更时间。

义务教育阶段学生无学籍补录。每月23日，各县区、局直学校集中上报“非一年级在校生无学籍学生”数据汇总表（遇双休日，则提前至当月20日报送），在上报前各学校须进行系统查重，认定确实为无学籍学生后，方可上报，不得重复上报。

三、工作纪律要求：

1. 学籍管理员须先培训后上岗，且保持相对稳定，能全面掌握学籍管理系统的基本功能，不断提高对学籍管理的业务水平，遵守学籍信息的保密纪律。.

2. 严格按照《实施细则》要求，做好学籍日常管理工作，按时、准确、如实办理学生招生注册、毕业升级、学籍异动等各项业务，操作熟练。

3.各级学籍管理人员，要高度重视对义务教育阶段学生的学籍管理，在规定时间内及时办理学籍异动等业务。除学生死亡外，不得无故注销、删除或终止学生学籍。

4.要严格执行“一人一号，籍随人走”的学籍管理宗旨。除普通学校接受特殊教育学校学生随班就读、特殊教育学校、工读教育学校外，任何学校不得接受未按规定办理转学手续的学生入学。

5. 要认真做好“小升初”学生学籍衔接管理工作，按时办理小学毕业和初中招生注册工作，复核所辖每一位义务教育阶段学生学籍信息，确保学籍升级变动手续及时完整、准确无误，为每一位学生学籍顺利升级、延续，不能因我们工作疏漏而变成问题学籍。

加强无身份证学籍向有身份证学籍过渡，防止过渡中出现“双学号”和“多学号”问题学籍现象的发生。

6．学籍管理工作是一项艰巨而复杂的工作，它关系到千家万户，各学籍主管部门要有加强管理，严格工作纪律，凡弄虚作假，乱办休学、留级、开具不实证明、建立学生双重学籍，随意泄露和非法使用、涂改学生重要信息等，教育行政部门将责任倒查，视情节给予责任人相应的纪律处分。

四、各县（市、区）及局直初中学籍管理人员，要深入贯彻落实《实施细则》，认真学习全国学籍管理系统业务操作手册，结合工作实际，建章立制，促进义务教育阶段学籍管理工作更加科学规范。

附件1.义务教育阶段学籍异动佐证材料一览表

2.义务教育阶段转学申请审核表

3.休学申请审核表

4.复学申请审核表

5.关键数据变更审核备案表

2015年3月9日